第十八條 外交部對(duì)請(qǐng)求國(guó)提出的引渡請(qǐng)求進(jìn)行審查,認(rèn)為不符合本法第二章第二節(jié)和引渡條約的規(guī)定的,可以要求請(qǐng)求國(guó)在三十日內(nèi)提供補(bǔ)充材料。經(jīng)請(qǐng)求國(guó)請(qǐng)求,上述期限可以延長(zhǎng)十五日。
請(qǐng)求國(guó)未在上述期限內(nèi)提供補(bǔ)充材料的,外交部應(yīng)當(dāng)終止該引渡案件。請(qǐng)求國(guó)可以對(duì)同一犯罪再次提出引渡該人的請(qǐng)求。
【釋義】 本條主要是關(guān)于外交部在審查引渡請(qǐng)求時(shí)對(duì)不符合要求的如何處理的規(guī)定。本條分為兩款。
第一款規(guī)定了外交部可以要求請(qǐng)求國(guó)提供補(bǔ)充材料,并對(duì)補(bǔ)充材料的期限作了具體規(guī)定。本款規(guī)定主要有以下幾層意思:?(1)外?交部要求請(qǐng)求國(guó)提供補(bǔ)充材料的原因是,該國(guó)提出的引渡請(qǐng)求“不符合本法第二章第二節(jié)和引渡條約的規(guī)定”。不符合的情況主要有:引渡請(qǐng)求書未載明本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng),請(qǐng)求國(guó)未按規(guī)定提供足夠的犯罪證據(jù)材料以及有關(guān)被請(qǐng)求引渡人的身份材料,引渡請(qǐng)求書未經(jīng)請(qǐng)求國(guó)的主管機(jī)關(guān)正式簽署或者蓋章,請(qǐng)求國(guó)未作出必要保證或者承諾,等等。(2)引渡請(qǐng)求是否符合本法和引渡條約的有關(guān)規(guī)定是由我國(guó)外交部認(rèn)定,即外交部“認(rèn)為”。當(dāng)然,外交部在審查時(shí)應(yīng)當(dāng)依照本法和引渡條約進(jìn)行,不是隨意認(rèn)定。?(3)對(duì)?引渡請(qǐng)求不符合規(guī)定的,“可以”要求請(qǐng)求國(guó)提供補(bǔ)充材料。這里規(guī)定的是“可以”而不是“應(yīng)當(dāng)”,是指外交部有權(quán)決定是否要求請(qǐng)求國(guó)提供補(bǔ)充材料,一般地,對(duì)于文件和材料欠缺情況不嚴(yán)重、不影響對(duì)引渡請(qǐng)求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查或者決定的,外交部也可以不要求請(qǐng)求國(guó)提供補(bǔ)充材料。(4)請(qǐng)求國(guó)提供補(bǔ)充材料的時(shí)間為三十日,經(jīng)請(qǐng)求國(guó)請(qǐng)求,可以延長(zhǎng)到四十五日。這里規(guī)定“可以”延長(zhǎng),說明不是一經(jīng)請(qǐng)求國(guó)請(qǐng)求,上述期限就自動(dòng)延長(zhǎng),而是要征得我國(guó)外交部的同意。
第二款規(guī)定了以下兩層意思:(1)請(qǐng)求國(guó)未在規(guī)定期限內(nèi)提供補(bǔ)充材料的,外交部應(yīng)當(dāng)終止該引渡案件。“請(qǐng)求國(guó)未在規(guī)定期限內(nèi)提供補(bǔ)充材料”的情況有兩種:一是不愿意提供;二是未能按時(shí)提供。無論是哪種情況,外交部都應(yīng)當(dāng)終止該引渡案件,不再對(duì)該引渡案件繼續(xù)進(jìn)行審查或者作出決定。(2)"請(qǐng)求國(guó)可以對(duì)同一犯罪再次提出引渡該人的請(qǐng)求。”這是指在該引渡案件終止后,請(qǐng)求國(guó)仍然可以對(duì)該人以同一犯罪的理由提出引渡請(qǐng)求,我國(guó)外交部應(yīng)當(dāng)接受其再次提出的引渡請(qǐng)求并重新進(jìn)行審查。
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