安徽省人民政府:
你省《關于要求批準<安徽省土地利用總體規劃(1997-2010年)>的請示》(皖政秘〔1999〕41號)收悉。現批復如下:
一、原則同意修訂后的《安徽省土地利用總體規劃(1997-2010年》(以下簡稱《規劃》)。
二、你省是全國重要的商品糧和能源、原材料生產基地,人均耕地少,耕地后備資源不足。為此,必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地這一基本國策,正確處理經濟發展、耕地保護和生態環境建設的關系,堅持開發與節約并舉,把節約放在首位的方針,在保護中開發,在開發中保護,促進土地資源的集約利用和優化配置;在保護和改善生態環境前提下,積極創造條件,進一步加強土地整理、復墾和土地后備資源的開發,實現省域耕地總量動態平衡,保障社會經濟可持續發展。
三、采取有力措施,嚴格限制農用地轉為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護。到2010年,全省耕地減少量不得超過12.74萬公頃,其中建設占用耕地量不得超過8.67萬公頃,生態退耕面積4.06萬公頃;土地整理、復墾和開發補充耕地量不得少于13.40萬公頃;確保全省耕地保有量不低于597.84萬公頃,其中基本農田保護面積達到507.60萬公頃,占現有耕地面積的85%。
四、按照《規劃》要求,因地制宜,分區指導,有效地加強對土地利用的調控。淮北平原地區,要嚴格保護基本農田,大力推進土地整理和土地復墾,加強中低產田改造,努力改善生態環境,保障能源建設用地;沿江平原和江淮丘陵地區,要加強江河的綜合治理,根治水患,切實保護耕地,嚴格控制非農業建設占用農用地,加強土地整理;皖西、皖南山區,要加強生態環境保護和建設,禁止毀林開墾,防治水土流失,加強坡耕地改梯田建設,嚴格保護耕地。
五、在《規劃》的指導下,盡快完成省以下各級土地利用總體規劃的修編工作,將《規劃》確定的各項指標逐級分解落實,并確保各級規劃特別是縣、鄉兩級規劃的修編質量。在修編的土地利用總體規劃批準前,不得審批建設用地,更不得未批先用土地。
六、切實做好《規劃》實施工作。《規劃》是指你省土地利用和管理的依據,具有法定效力。城鄉建設、土地開發等各項土地利用活動都必須符合《規劃》的要求。制定土地利用年度計劃,審核城鎮建設用地規模,預審建設項目用地,審批農用地轉用和建設項目用地,劃定基本農田保護區,編制土地開發整理專項規劃,都必須依據《規劃》。
你省人民政府要根據本批復精神,認真組織落實《規劃》提出的各項任務和措施,確保規劃目標的實現。國土資源部要加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查工作。
國務院
一九九九年七月二十九日
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