各省、自治區、直轄市監察廳（局），各經濟特區、計劃單列城市、沿海開放城市監察局，監察部各派駐監察局、監察專員辦公室：

　　現將《監察部關于1999年執法監察工作的安排意見》印發給你們，請結合實際情況，認真組織落實。

　　監察部關于1999年執法監察工作的安排意見

　　1999年是我國各項改革進入攻堅階段的一年，在這一年中，各級紀檢監察機關要堅持以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，按照中央紀委第三次全體會議和國務院廉政工作會議的部署和要求，緊緊圍繞黨中央、國務院有關改革、發展和穩定的重大決策的貫徹和落實，會同有關部門，有重點、分步驟地開展執法監察，為促進經濟建設的健康發展，加強黨風廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗發揮積極作用。

　　一、開展對糧食流通體制改革情況的執法監察。糧食流通體制改革是當前經濟工作的一項重要任務，也是關系國計民生的一項重大改革措施。監察部決定把監督檢查地方政府及有關部門貫徹落實國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》和《當前推進糧食流通體制改革的意見》作為今年執法監察的重點項目來抓，著重檢查執行按保護價敞開收購農民余糧、糧食收儲企業實行順價銷售、糧食收購資金封閉運行“三項政策”的情況和糧食市場管理情況。各級紀檢監察機關要充分發揮監督檢查職能，按照統一部署，認真檢查工商行政管理部門是否切實承擔起管好糧食收購市場的責任，糧食行政管理部門是否加強了對糧食收購企業的指導和監督，國有糧食收儲企業是否按保護價敞開收購農民余糧，農業發展銀行對糧食收購資金是否實行封閉運行，地方政府及財政部門對糧食風險基金、儲備糧和超儲庫存的補貼是否及時足額撥付到位。堅決制止和糾正在糧食收購中壓級壓價、拒收限收、代扣代繳政府稅費和打白條問題，以及違反糧食定價原則、低價銷售、虧損掛賬問題。嚴肅查處不執行黨中央、國務院的糧改方針和政策措施，以及貪污揮霍、擠占挪用糧食資金等違紀違法行為。通過執法監察，促進地方各級政府及有關部門正確履行職責，切實抓好規范糧食市場秩序工作，確保糧食流通體制改革政策措施的貫徹落實。

　　二、繼續建立和規范有形建筑市場，開展基礎設施工程質量的執法監察。

　　各級紀檢監察機關要繼續協助建設行政主管部門抓緊有形建筑市場的建設，建立公開、公正、平等競爭的工程發包承包制度。尚未建立有形建筑市場的地級以上城市（含地、州、盟），要在今年全部建立（經批準可以不建立的除外）；建立的有形建筑市場，要進一步健全制度、完善功能、規范管理、強化監督；要嚴格工程招標投標的統計和考核，凡是應該招標投標的建設工程項目，必須實行招標發包；政府投資或國有企事業單位投資，以及政府和國有企事業單位控股投資的建設工程項目，必須實行公開招標投標。嚴肅查處黨政領導干部干預正當的招標投標活動和通過不正當手段承攬工程等行為。

　　要切實加強對鐵路、公路、水利等重大基礎設施工程質量的執法監察，認真檢查工程質量領導責任制、招標投標制、施工監理制的落實情況，促進工程質量的提高。要針對盲目投資、重復建設的情況開展執法監察，嚴肅查處不顧全局利益，令不行、禁不止，給國家造成重大經濟損失的行為。各級紀檢監察部門要加大對建設領域腐敗行為的懲處力度，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、克扣工程建設資金的單位和個人，給予嚴厲處罰，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

　　三、加大責任事故的查處力度。

??? 紀檢監察機關要積極參加政府及有關部門組織的重大、特大責任事故的調查工作，嚴肅查處因官僚主義、失職瀆職給國家和人民生命財產造成重大損失的行為。要進一步規范責任事故的調查處理程序，事故發生地的紀檢監察機關要將事故情況及時逐級上報，并按規定參加事故調查。

　　各級紀檢監察機關在抓好全國重點執法監察項目的同時，還要結合本地區、本部門實際，圍繞黨委、政府的中心工作和工作重點，深入經濟建設第一線，針對迫切需要解決，群眾反映強烈的問題，開展廉政監察和效能監察，維護黨的政治紀律，保證政令暢通，促進地方的經濟發展和社會穩定。

　　執法監察是紀檢監察機關的一項基本職能，也是預防和治理腐敗的一種重要手段。各級紀檢監察機關要充分認識這項工作的重要性，切實加強領導，積極開展執法監察工作。在工作中，要突出重點，統籌安排，認真組織，講求實效。要根據執法監察工作的需要，不斷加強業務建設，努力提高干部的政策水平和實際工作能力。要注意探索和總結新形勢下開展執法監察工作的路子和方法。監察部擬于上半年召開全國執法監察工作會議，各級紀檢監察機關也要認真總結近幾年開展執法監察工作的成功作法和經驗，進一步發揮執法監察職能，更好地為改革、發展和穩定服務。