民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核辦法

　　(交通運輸部令2017年第7號)

　　《民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核辦法》已于2017年3月22日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

　　部長　李小鵬

　　2017年3月27日

　　第一章　總則

　　第一條　為了促進民航企業(yè)提高安全生產(chǎn)財務(wù)保障能力，落實安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于民航行政機關(guān)對民航企業(yè)實施的安全保障財務(wù)考核活動。

　　前款所稱民航行政機關(guān)是指中國民用航空局(以下簡稱民航局)及中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局);民航企業(yè)包括在中國境內(nèi)注冊的公共航空運輸企業(yè)和民用運輸機場(含軍民合用機場)。

　　第三條　民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核對企業(yè)的安全生產(chǎn)財務(wù)保障能力進行綜合評價，遵循科學規(guī)范、公開透明、客觀公正、激勵促進的原則。

　　第四條　民航企業(yè)應(yīng)當保證安全生產(chǎn)必需的資金投入，確保本單位具有法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

　　第二章　考核對象、內(nèi)容、方式與程序

　　第五條　民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核對象包括：

　　(一)獲得民航行政機關(guān)頒發(fā)的經(jīng)營許可證和運行合格證，并且能夠獨立核算的公共航空運輸企業(yè)。

　　(二)獲得民航行政機關(guān)頒發(fā)的民用運輸機場使用許可證，并且能夠獨立核算的民用運輸機場。無法獨立核算的民用運輸機場,以集團公司作為考核主體。

　　考核年度內(nèi)運營時間不足六個月的，不列入考核對象。

　　本條中的考核年度是指上報考核數(shù)據(jù)的上一個完整自然年度。

　　第六條　民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核從安全保障能力、安全保障程度和財務(wù)信用三個方面設(shè)置考核指標，按照考核指標與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度賦予權(quán)重，計算綜合得分。

　　第七條　民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核工作每年進行一次。

　　第八條　民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核應(yīng)當以企業(yè)年度財務(wù)會計決算報告為依據(jù)，按照民航局規(guī)定的統(tǒng)計口徑計算指標值。母公司填報的數(shù)據(jù)不包括獨立參加考核的子公司。

　　第九條　公共航空運輸企業(yè)和民用運輸機場采取企業(yè)自評、民航地區(qū)管理局審查和民航局核定相結(jié)合的方式;民航局可以授權(quán)民航地區(qū)管理局對本地區(qū)民用運輸機場自評結(jié)果進行核定。

　　第十條　民航企業(yè)應(yīng)當于每年5月15日前完成上年度考核的自評工作，并將自評結(jié)果等材料以書面形式或通過民航行政機關(guān)指定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報送所在地民航地區(qū)管理局。各單位對自評結(jié)果的真實性和準確性負責。

　　第十一條　民航地區(qū)管理局對公共航空運輸企業(yè)和民用運輸機場自評結(jié)果進行審查，并于每年6月30日前將審查結(jié)果匯總上報民航局。

　　第十二條　民航局結(jié)合各單位自評和民航地區(qū)管理局審查情況，對公共航空運輸企業(yè)和民用運輸機場的考核結(jié)果進行核定。

　　第十三條　審核完成后，如核定結(jié)果與自評結(jié)果有差異，由負責核定的民航行政機關(guān)將差異結(jié)果反饋給企業(yè)。企業(yè)對核定結(jié)果有異議的，應(yīng)當提供相關(guān)測算依據(jù)和證明材料，經(jīng)民航局審核后予以調(diào)整。

　　第三章　考核結(jié)果與整改措施

　　第十四條　考核滿分為十分。考核按照綜合得分分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。綜合得分低于六分的企業(yè)評定為不合格，綜合得分六分(含)以上至八分的企業(yè)評定為合格，綜合得分八分(含)以上至九分的企業(yè)評定為良好，綜合得分九分及以上的企業(yè)評定為優(yōu)秀。

　　第十五條　民航局將考核結(jié)果在行業(yè)內(nèi)予以通報。

　　第十六條　民航地區(qū)管理局對考核不合格的企業(yè)下達限期整改通知，督促其整改。

　　第十七條　考核不合格的企業(yè)應(yīng)在接到整改通知后一個月內(nèi)制定整改方案，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并將整改情況報民航地區(qū)管理局。

　　第十八條　民航地區(qū)管理局根據(jù)本辦法對考核不合格企業(yè)整改后情況進行復核，并將復核情況上報民航局。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十九條　民航行政機關(guān)可以對民航企業(yè)的安全生產(chǎn)財務(wù)保障情況進行隨機抽查，必要時可委托第三方參與協(xié)助。

　　第二十條　民航行政機關(guān)可以采取以下措施進行現(xiàn)場檢查：

　　(一)進入企業(yè)有關(guān)部門、經(jīng)營場所，查閱、復制與檢查事項有關(guān)的資料文件;

　　(二)詢問企業(yè)工作人員，要求其對檢查事項作出說明。

　　監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十一條　民航企業(yè)應(yīng)當對民航行政機關(guān)的監(jiān)督檢查給予積極配合，及時提供所需財務(wù)資料和書面文件，并對材料的真實性、準確性和完整性負責。

　　第二十二條　民航行政機關(guān)工作人員應(yīng)當對企業(yè)報送的考核資料做好保管和保密工作，除經(jīng)民航行政機關(guān)批準，不得擅自對外提供。

　　第二十三條　民航行政機關(guān)建立考核信息共享和應(yīng)用制度，將考核結(jié)果記入守法信用信息記錄，作為調(diào)整航班量、航線航班審批、新增維修能力、航空器引進、調(diào)整機場容量、分配時刻、新設(shè)分子公司、補助補貼資金核定等的重要參考依據(jù)。

　　第五章　法律責任

　　第二十四條　民航企業(yè)以隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等不正當手段參加考核的，由民航地區(qū)管理局給予警告;情節(jié)嚴重的，處三萬元以下罰款。對于已經(jīng)獲得相關(guān)運營補貼的，由民航局或民航地區(qū)管理局責令退回。

　　第二十五條　民航企業(yè)有下列情形之一的，由民航地區(qū)管理局給予警告;情節(jié)嚴重的，處一萬元以下罰款：

　　(一)未按規(guī)定參加考核的;

　　(二)逾期未整改或整改后仍不合格的。

　　第二十六條　民航企業(yè)拒絕、阻礙民航行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查的，由民航地區(qū)管理局責令改正;拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

　　第二十七條　民航行政機關(guān)工作人員未經(jīng)批準擅自對外提供考核資料的，由所在單位或上級主管機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接責任人員依法給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第二十八條　民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核具體指標、評分標準和權(quán)重由民航局另行制定，并公布執(zhí)行。

　　第二十九條　對民航企業(yè)的行政處罰、行政強制等處理措施及其執(zhí)行情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進行公開。

　　第三十條　本辦法自2017年5月1日起施行。