各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產建設兵團財務局：

　　為了貫徹落實《國務院批轉國家藥品監督管理局藥品監督管理體制改革方案的通知》（國發〔2000〕10號）精神，現就做好藥品監督管理體制改革有關財務管理和經費保障工作提出如下意見：

　　一、按照省級機構編制管理部門下達的編制，合理安排人員經費及有關經費

　　按照國務院國發〔2000〕10號文件關于省以下藥品監督管理系統人員編制的審批權限上收到省一級，由省級機構編制管理部門在中央核定的省以下各級政府機關行政編制總額內調劑，統一下達；省級財政管理部門根據藥品監督管理工作的需要，將人員經費、業務經費、裝備經費及基礎設施經費納入省級財政預算，統一核定和撥付，予以保障的規定，各省級財政部門要按照人員經費定額和業務經費定額，根據省級編制管理部門統一下達編制內的實有人員和機構，合理安排人員經費及相關經費，保障藥品監督管理部門開展工作的正常需要。

　　二、做好經費指標和國有資產的劃轉工作

　　省級財政部門要根據省級編制部門核定的人員編制和省以下藥政、藥檢、醫藥管理等機構現有人員及其開支等情況，合理確定人員經費、業務經費、裝備經費等預算指標上劃基數，并全部上劃到省級財政，分別列入行政經費和藥品監督管理事業費。上述部門和單位現有的國有資產全部上劃到省級藥品監督管理部門統一管理。在資產的劃轉過程中，省級財政部門要會同藥品監督管理部門統一組織，認真開展清產核資，摸清上述部門和單位現有的資產占用情況，防止國有資產流失。

　　省以下政企合一的醫藥公司及有關部門現有的人員、經費及其國有資產，按照履行藥品監督管理職能的實際人數和經費預算數，以及國有資產的實際占用數或一定比例，上劃到省級藥品監督管理部門。具體辦法由省級財政部門商省級藥品監督管理等部門研究提出意見，報省級人民政府確定。藥品監督管理體制改革后，省以下藥品監督管理部門國有資產的日常管理工作，由省級藥品監督管理部門負責。涉及國有資產的無償劃轉、有償轉讓、非經營性資產轉經營性資產、產權變更等事宜，由省級藥品監督管理部門負責統一報省級財政審批。

　　在合理上劃省以下現有人員及其經費基礎上，如果省級機構編制部門下達的編制出現空缺，由省級藥品監督管理部門商省級人事、財政部門根據工作需要，在市（地）縣級機構改革分流人員中經考核擇優選用一部分，經費基數同時上劃；通過社會公開招聘和從大專畢業生中考試錄用一部分，所需經費由省級財政部門根據人員配備情況，逐步安排到位。

　　三、加強行政事業性收費和罰沒收入管理

　　藥品監督管理部門及其直屬機構取得的行政事業性收費和罰沒收入實行收支兩條線管理?？h、地市藥品監督管理部門及其直屬機構取得的上述收入，要逐級上繳到省級藥品監督管理部門，由省級藥品監督管理部門統一上繳省級國庫或省級財政預算外資金專戶，與預算內財政撥款統籌安排使用；省級財政部門應按有關規定安排相應的經費，保證藥品監督工作的開展。涉及中央財政收入部分，由省級國庫或省級財政預算外資金專戶直接上繳中央國庫或中央財政預算外資金專戶。納入財政預算外資金專戶的收費收入，要及時返還省級藥品監督管理部門，專項用于行政執法和技術執法裝備的配備。

　　省級財政部門要按照預算內外資金統一管理的原則，核定藥品監督管理部門及直屬機構的年度經費預算，統一核付到省級藥品監督管理部門，由省級藥品監督管理部門負責管理。

　　四、安排藥品監督管理工作所需經費的幾項要求

　?。ㄒ唬┧幤繁O督管理部門及直屬機構的人員經費，要按照編制內實有人數和國家規定的工資、補貼標準核撥；公用經費按照當地財政預算定額核定。

　?。ǘ┧幤繁O督執法等專項業務經費根據工作任務合理安排；對大案、要案所需辦案經費要重點保證，實行專項報批，專項安排。

　?。ㄈ┦〖壺斦⑺幤繁O督管理部門要根據藥品監督管理部門及其直屬機構的工作需要，科學制定裝備配備標準，逐步配備到位。對藥品監督工作中打假辦案急需的通訊設備、交通工具等經費要優先安排。

　　（四）改革現行藥品抽驗機制。各級藥品監督管理部門實施藥品抽驗不得收費。由中央統一組織的藥品抽驗任務，所需經費由中央財政安排；由地方組織的藥品抽驗任務，由省級財政安排。

　　（五）藥品監督管理部門及其直屬機構的基礎設施建設應納入本地區的社會發展計劃，實行統一規劃和管理。屬于政府安排的藥品監督事業預算內基本建設項目，要按照基本建設項目規定的程序審核批準。

　　五、加強管理，嚴格監督

　　（一）省級財政部門要提高對省以下藥品監督管理體制改革重要意義的認識，妥善解決垂直管理和經費指標劃轉以及編制安排中出現的實際問題，增強服務意識，提高工作效率，按照工作進度，及時、足額撥付藥品監督管理經費。

　?。ǘ┦〖壺斦块T和藥品監督管理部門要按照國家有關法律、法規和財經制度的要求，各司其職，各負其責，加強對藥品監督事業財政撥款和預算外資金分配使用過程的監督管理，提高資金使用效益。

　　（三）藥品監督管理部門及其直屬機構應嚴格執行財政部頒布的《行政單位財務規則》、《行政單位會計制度》和《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》，嚴格按照財政部門確定的開支范圍和標準使用各項財政資金。對超范圍、超標準、超定額資金，財政不予安排。

　?。ㄋ模┦〖壺斦块T要與藥品監督管理部門密切配合，共同做好應上繳財政預算外資金專戶和國庫的行政事業性收費收入和罰沒收入上繳工作。做到應收盡收，應繳盡繳，嚴禁挪用截留。

　　（五）對違反規定擠占、挪用、截留財政資金的部門、單位和個人，按有關規定嚴肅查處。