第1條 為加強(qiáng)鐵路企業(yè)在工程承發(fā)包中的廉政建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督,堵塞漏洞,防止發(fā)生以權(quán)謀私,增強(qiáng)企業(yè)活力,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)深化改革,推進(jìn)鐵路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展,制定本規(guī)定。
第2條 鐵路所有擔(dān)負(fù)工程承發(fā)包的單位、部門都要牢固樹立“人民鐵路為人民”的宗旨,廉潔奉公,遵紀(jì)守法,優(yōu)質(zhì)、高效地完成鐵路工程建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)禁在工程承發(fā)包中憑借職權(quán)和職務(wù)之便牟取私利。
第3條 承擔(dān)各種工程承發(fā)包的雙方必須簽訂合同,明確各自的責(zé)任和權(quán)益,認(rèn)真履行合同條款。不具備法人資格的單位或未經(jīng)法人授權(quán)的單位和個人,不得對外簽訂工程承發(fā)包合同。
在合同簽訂、履行和管理過程中,由于失職、瀆職,以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為給單位造成損失的,視情節(jié)輕重,追究主要領(lǐng)導(dǎo)者和直接負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第4條 鐵路各單位在工程招標(biāo)投標(biāo)中,要以企業(yè)的職工素質(zhì)、技術(shù)力量、施工設(shè)備、優(yōu)質(zhì)高效、良好信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)贏得有關(guān)單位的信任。招標(biāo)投標(biāo)工作必須有一定的組織形式,經(jīng)過集體研究,公正處理,任何單位或個人都不得私自采取違法違紀(jì)等不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)投標(biāo)工作。違者要追查責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
第5條 鐵路各單位及其工作人員在工程發(fā)包中,嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)之便徇私舞弊,對承包單位或承包人送的錢物,必須全部入帳上繳,不準(zhǔn)歸個人所有。具有下列情形之一的,視為受賄:
1、索要或收受的回扣個人中飽私囊或少數(shù)人私分的;
2、個人收受承包單位或承包人送的錢物;
3、以借為名索取錢物的;
4、以單位或集體名義通過承包單位購買低于市場價(jià)格的商品少數(shù)人私分的。
第6條 嚴(yán)格工程概算、預(yù)算、決算的財(cái)務(wù)審查管理制度。在工程概、預(yù)算中,要精打細(xì)算、節(jié)約投資,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)概算編制辦法、概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,合理使用建設(shè)資金,不得擅自加大工程概、預(yù)算。對于確實(shí)需要追加的,應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。嚴(yán)禁弄虛作假、冒領(lǐng)、多領(lǐng)工程款、以及截留、挪用工程款等損害國家和集體利益的行為。違者按問題的性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)肅處理。
第7條 鐵路施工單位按照有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的用工計(jì)劃使用民工或向路外分包工程時(shí),必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、秉公辦事、集體研究、公開招用。施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和主要管理人員的親友,不得在本人所在單位內(nèi)分包工程。要嚴(yán)格考核包工隊(duì)的資質(zhì)、信譽(yù)、實(shí)力、擇優(yōu)選定。嚴(yán)禁在用工過程中違反規(guī)定弄虛作假,多報(bào)、冒領(lǐng)、騙取現(xiàn)金,個人中飽私囊或少數(shù)人私分。違者按貪污處理。
第8條 嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)和竣工驗(yàn)收制度,確保工程質(zhì)量。工程價(jià)款與材料周轉(zhuǎn)資金,應(yīng)按鐵道部頒發(fā)的《鐵路基本建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法》的規(guī)定辦理。在施工過程中,要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,尤其要加強(qiáng)對隱蔽工程的監(jiān)督,防止以少報(bào)多,以次充好,偷工減料,粗制濫造。嚴(yán)禁在驗(yàn)工計(jì)價(jià)和竣工驗(yàn)收中損公謀私。違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第9條 在工程開工竣工時(shí),要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。要注意艱苦樸素,勤儉節(jié)約,講求實(shí)效,不準(zhǔn)講排場,擺闊氣,鋪張浪費(fèi),請客送禮,凡違反規(guī)定造成浪費(fèi)和不良影響的,要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
第10條 鐵路各級行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)對工程承發(fā)包工作的監(jiān)督檢查,深入調(diào)查研究,抓好正、反兩方面的典型。對違反國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定,利用職權(quán)或職務(wù)之便貪污、索賄、受賄,謀取私利以及失職瀆職的,要嚴(yán)肅查處,并選擇典型案例公開處理。同時(shí),要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在工程承發(fā)包中廉潔勤政的好人好事,及時(shí)予以表彰和獎勵。
第11條 本規(guī)定由鐵道部監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第12條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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