為堅決制止敞口花錢，加強投資控制，提高建設效益，以利于我部經(jīng)濟承包責任制的順利實施，要從設計開始，嚴格控制工程造價，扭轉(zhuǎn)概算超估算，修正概算超概算的現(xiàn)象。現(xiàn)制定限額設計試行辦法如下。

　　一、限額設計的內(nèi)容

　　（一）實行限額設計的中心內(nèi)容，是把運輸擴能放在第一位。貫徹固本簡末，分期投資，先通后備，逐步配套的原則，本著因地制宜，從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新的精神，合理選用設計原則和標準。把投資用于擴大運能最需要最有效的地方。

　　（二）按設計階段層層限額，形成縱向限額系列。可行性研究階段的重點是研究項目建設的經(jīng)濟合理性，做好經(jīng)濟效益分析，可用鐵路新增運輸能力萬噸公里投資指標作為對可行性研究的限額參考指標；以批準的設計任務書的估算作為初步設計的限額，影響造價的外界因素變化較大時，一般情況下可允許初步設計總概算不超過批準估算的10％，超過這個限度，設計單位要進一步優(yōu)化設計；以批準的初步設計總概算作為技術設計的限額，不得突破；以批準的技術設計修正總概算作為施工招標的標底上限。

　　估算的準確性對工程建設影響較大，要充分做好調(diào)查研究和技術經(jīng)濟論證，對估算所用的指標和工程數(shù)量要做認真分析，提高估算的準確性。

　　（三）在各設計階段內(nèi)，將項目總限額按技術專業(yè)、大型工點、工作單元或其他相應方式分別切塊，規(guī)定分塊限額，形成橫向控制。

　　各設計階段的限額一經(jīng)批準，不得變更。如需變更時，必須經(jīng)原批準單位審查批準。

　　二、限額設計的管理

　　限額設計是勘測設計質(zhì)量、水平、效益的綜合體現(xiàn)，要用全面質(zhì)量管理的觀點和方法進行限額設計管理。

　　（一）實行全員的限額設計管理

　　限額設計成果的好壞，是各項工作和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)活動的綜合反映，與生產(chǎn)部門、工作部門以及所有各部門的生產(chǎn)、工作息息相關。因此，限額設計需要依靠所有與限額設計直接有關的人員共同努力，特別是要增強設計人員的經(jīng)濟效益觀念。要嚴格執(zhí)行技術責任制，每一個建設項目都要指定總體設計負責人和各專業(yè)負責人，組成總體組，負責該建設項目限額設計的綜合管理，包括分階段的限額框算、檢查，切塊分配，以及切塊間的協(xié)調(diào)等。其他參加該建設項目的各層組織和人員也要明確制訂實行限額設計的職責，做到分工明確，各司其職，各負其責，通過各自任務的完成來實現(xiàn)總的限額目標。設計單位的技術、計劃職能部門重點負責限額設計的監(jiān)督、審核、指導。

　　（二）實行全過程的限額設計管理

　　限額設計貫穿于勘測設計全過程的各個環(huán)節(jié)。包括從可行性研究、初測、初步設計、定測、技術設計（或擴大初步設計）直到施工圖（或施工設計）的各個勘測設計階段。而在每一個階段中又貫穿于各專業(yè)的每道工序。要在每個專業(yè)每道工序中都把限額設計作為重點工作內(nèi)容，明確限額目標，實行工序管理。各個專業(yè)限額的實現(xiàn)，是實現(xiàn)總限額的保證。

　　（三）實行防、檢結合，以防為主的限額設計管理

　　采取積極預防和嚴格把關相結合，抓好事前指導、中間檢查和成品審定三個環(huán)節(jié)。以事先采取措施，防止突破限額為主，重在管理影響造價升降的各主要因素。要探索限額設計的系統(tǒng)管理，實行改善經(jīng)營管理、專業(yè)技術研究和應用科學管理等方法，逐步形成限額設計管理業(yè)務、管理技術、管理方法的標準化。

　　（四）加強限額設計的信息反饋

　　發(fā)揮設計單位內(nèi)部、外部兩個反饋的作用，及時將設計單位內(nèi)部下道工序?qū)ι系拦ば虻男畔ⅰ⒉块T之間的信息以及外部施工、運營單位的信息進行整理、歸納、分析、研究，從中吸取經(jīng)驗教訓，使限額設計管理工作不斷提高。

　　三、限額設計的獎罰

　　實行限額設計效果顯著，并具備優(yōu)質(zhì)勘測設計基本條件的項目，酌情增付勘測、設計費。

　　實行限額設計采取的措施不妥善、效果不好的項目，扣減勘測、設計費。

　　增付或扣減勘測設計費按《勘測設計實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的暫行規(guī)定》辦理。

　　四、限額設計的試點

　　一九八七年在四個勘測設計院進行限額設計試點，取得經(jīng)驗后，全面推行。