附件１
　　　　　 關(guān)于組建農(nóng)村信用合作社市（地）聯(lián)合社的試點工作方案

　　根據(jù)農(nóng)村合作金融發(fā)展和深化農(nóng)村信用合作社管理體制改革的需要，總行決定經(jīng)過試點在全國范圍內(nèi)分期分批組建農(nóng)村信用合作社（地）聯(lián)合社（以下簡稱市（地）聯(lián)社）。

　一、市（地）聯(lián)社的性質(zhì)與組建原則
　　市（地）聯(lián)社是由農(nóng)村信用社縣（市）聯(lián)社（以下簡稱縣聯(lián)社）出資入股組成，實行民主管理，履行行業(yè)管理和服務(wù)職能，具有獨立法人地位的合作金融組織。市（地）聯(lián)社主要從事行業(yè)管理，向縣聯(lián)社提供資金清算和調(diào)劑服務(wù)，不對居民和企業(yè)辦理存貸款業(yè)務(wù)，不設(shè)立分支機構(gòu)。
　　組建市（地）聯(lián)社應(yīng)堅持自愿入股和嚴(yán)格審批的原則：縣聯(lián)社向市（地）聯(lián)社自愿入股。組建工作要嚴(yán)格把握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，市（地）聯(lián)社注冊資本金不得低于２００萬元，入股縣聯(lián)社不少于４個。市（地）聯(lián)社籌建和開業(yè)必須報經(jīng)總行批準(zhǔn)。

　二、組建市（地）聯(lián)社的程序和辦法
　　１．市（地）聯(lián)社的組建工作由總行統(tǒng)一進(jìn)行組織和部署，具體實施工作由各分行、營業(yè)管理部負(fù)責(zé)落實。市（地）聯(lián)社籌建領(lǐng)導(dǎo)小組組長由人民銀行當(dāng)?shù)胤种行虚L或分管副行長擔(dān)任。
　　２．組建試點工作由人民銀行各分行在每個省、自治區(qū)選擇３－５個市（地），報經(jīng)總行同意后進(jìn)行。試點條件是：市（地）范圍內(nèi)縣聯(lián)社達(dá)到６家以上；縣聯(lián)社全部完成合作制規(guī)范任務(wù)；市（地）聯(lián)社資本金籌集符合有關(guān)要求，縣聯(lián)社入股資金數(shù)額不超過其實有資本金數(shù)額的５０％。
　　３．市（地）聯(lián)社籌建和開業(yè)按以下程序報批：各分行、營業(yè)管理部根據(jù)總行明確的要求，上報擬組建聯(lián)社的市（地）名單和籌建方案，經(jīng)總行審核同意后開始籌建；完成籌建工作并經(jīng)分行、營業(yè)管理部審核同意后，由總行進(jìn)行驗收并批準(zhǔn)開業(yè)。
　　４．在組建過程中，市（地）聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人的任職資格由人民銀行中心支行初審，分行、營業(yè)管理部復(fù)審，總行審批。市（地）聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人的任職資格條件按照不低于縣級聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人的條件把握。
　　５．市（地）聯(lián)社的管理人員從人民銀行當(dāng)?shù)胤种泻涂h聯(lián)社選調(diào)。人民銀行的工作人員到市（地）聯(lián)社工作后，正式辦理調(diào)出手續(xù)。
　　６．市（地）聯(lián)社組建后，人民銀行中心支行原承擔(dān)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社的行業(yè)管理職能移交給市（地）聯(lián)社。

　三、有關(guān)要求
　　１．人民銀行各級分支行要主動向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報組建市（地）聯(lián)社的有關(guān)情況，在地方黨政部門指導(dǎo)和支持下做好市（地）聯(lián)社的組建工作。
　　２．人民銀行各級分支行必須嚴(yán)格按照總行明確的要求、程序和權(quán)限做好有關(guān)工作。不得擅自審批市（地）聯(lián)社，不得隨意降低有關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴大市（地）聯(lián)社的業(yè)務(wù)范圍。市（地）聯(lián)社組建試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向總行請示和報告。
　　３．要嚴(yán)格財務(wù)管理，厲行勤儉辦社。市（地）聯(lián)社３年內(nèi)不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心和購置小汽車。
　　４．人民銀行試點地區(qū)中心支行要正確處理市（地）聯(lián)社組建工作與其他工作的關(guān)系，合理安排人員分工，在做好市（地）聯(lián)社組建工作的同時完成好其他工作。非試點地區(qū)人民銀行中心支行要集中精力全面貫徹落實全國農(nóng)村信用社工作會議部署的各項任務(wù)，確保農(nóng)村信用社的穩(wěn)定。
　　５．北京、天津、上海、重慶四個直轄市由于不設(shè)地區(qū)，所屬縣又不設(shè)人民銀行，可考慮在區(qū)（縣）聯(lián)社基礎(chǔ)上組建市級聯(lián)社；海南、寧夏兩省（區(qū)）由于地（市）較少，可考慮在省（區(qū)）范圍內(nèi)僅組建一家聯(lián)社。
　　在此之前已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的地（市）級聯(lián)社，要認(rèn)真總結(jié)工作，嚴(yán)格按其章程加強管理。同時，請當(dāng)?shù)厝嗣胥y行在今年內(nèi)對其進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管檢查，逐聯(lián)社寫出分析報告，提出對其規(guī)范管理的整改意見。

　附：組建市（地）聯(lián)社申報材料目錄

附：
　　　　　　　　　　　組建市（地）聯(lián)社申報材料目錄

　一、籌建申請階段
　　（一）分行關(guān)于市（地）聯(lián)社籌建的申請報告（含可行性分析）；
　　（二）當(dāng)?shù)卣P(guān)于組建市（地）聯(lián)社的意見；
　　（三）市（地）聯(lián)社籌建方案（包括：籌建的組織領(lǐng)導(dǎo)、市（地）聯(lián)社的股權(quán)設(shè)置和股金籌集方案等）；
　　（四）市（地）聯(lián)社籌建領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、工作單位、職務(wù)及簡歷；
　　（五）設(shè)立市（地）聯(lián)社發(fā)起人的協(xié)議；
　　（六）中國人民銀行總行要求提交的其他資料和文件。

　二、開業(yè)申請階段
　　（一）分行關(guān)于市（地）聯(lián)社開業(yè)的申請報告；
　　（二）章程（草案）；
　　（三）會計師事務(wù)所的驗資證明，實收資本入賬的原始憑證復(fù)印件，社員入股名單、出資額及出資比例；
　　（四）主要負(fù)責(zé)人的名單及其任職資格審查報告，理事會和監(jiān)事會名單；從業(yè)人員的基本情況；
　　（五）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)證明；
　　（六）公安消防部門出具的防盜、報警和消防設(shè)施的合格證明；
　　（七）市（地）聯(lián)社的創(chuàng)立大會、第一次社員代表大會、理事會和監(jiān)事會報告和決議；
　　（八）市（地）聯(lián)社的主要管理制度；
　　（九）市（地）聯(lián)社的籌建情況報告（包括：組建過程、組建完成情況、存在的問題等）；
　　（十）中國人民銀行總行要求提交的其他資料和文件。

　附件２
　　　　　　　農(nóng)村信用合作社市（地）聯(lián)合社管理規(guī)定（暫行）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為加強對農(nóng)村信用合作社（地）聯(lián)合社（以下簡稱市（地）聯(lián)社）的監(jiān)督管理，規(guī)范其行為，充分發(fā)揮行業(yè)管理和服務(wù)職能，促進(jìn)農(nóng)村信用合作事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　第二條　本規(guī)定所稱市（地）聯(lián)社，是指經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn)設(shè)立、由所在市（地）農(nóng)村信用合作社縣級聯(lián)合社（以下簡稱縣聯(lián)社）自愿出資入股組成、實行民主管理、履行行業(yè)管理和服務(wù)職能，具有獨立法人地位的合作金融組織。

　第三條　市（地）聯(lián)社依法履行職責(zé)，自擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧，自我約束，以其全部資產(chǎn)對市（地）聯(lián)社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任；其財產(chǎn)、合法權(quán)益及依法開展業(yè)務(wù)受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯和非法干涉。

　第四條　凡承認(rèn)市（地）聯(lián)社章程，按規(guī)定交納股金的轄內(nèi)縣聯(lián)社均可申請加入市（地）聯(lián)社，為社員社。

　第五條　市（地）聯(lián)社履行對社員社的行業(yè)管理和服務(wù)職能，不對居民和企業(yè)辦理存貸款等金融業(yè)務(wù)，不設(shè)立分支機構(gòu)。市（地）聯(lián)社維護(hù)社員社的合法權(quán)益，不干預(yù)社員社正常的經(jīng)營活動，不無償調(diào)用社員社的資金。

　第六條　市（地）聯(lián)社應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和金融方針政策，依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。市（地）聯(lián)社遵守行業(yè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理制度。

　　　　　　　　　　第二章　機構(gòu)設(shè)立、變更及終止

　第七條　市（地）聯(lián)社根據(jù)所在市（地）名稱命名為“××市（地、盟）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社”。

　第八條　申請設(shè)立市（地）聯(lián)社必須具備下列條件：
　　（一）有符合本規(guī)定的章程；
　　（二）入股縣聯(lián)社達(dá)到４家（含４家）以上；
　　（三）注冊資本金不低于２００萬元人民幣；
　　（四）有具備任職資格的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員；
　　（五）有健全的組織機構(gòu)和管理制度；
　　（六）有符合要求的經(jīng)營場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

　第九條　設(shè)立市（地）聯(lián)社，申請人應(yīng)向中國人民銀行當(dāng)?shù)刂行闹猩暾埢I建，并提交下列資料：
　　（一）申請書，載明擬設(shè)立的市（地）聯(lián)社的名稱、所在地、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等；
　　（二）可行性研究報告；
　　（三）籌建方案；
　　（四）發(fā)起人協(xié)議；
　　（五）擬定的籌備人員的履歷；
　　（六）中國人民銀行規(guī)定提交的其他資料。

　第十條　設(shè)立市（地）聯(lián)社的申請經(jīng)審查批準(zhǔn)后，申請人應(yīng)在６個月之內(nèi)提出開業(yè)申請，并提供下列資料：
　　（一）開業(yè)申請；
　　（二）章程草案；
　　（三）擬任職的理事長、副理事長和主任、副主任的任職資格證明；
　　（四）監(jiān)事長簡歷，理事會、監(jiān)事會人員名單，從業(yè)人員基本情況；
　　（五）法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明；
　　（六）發(fā)起社員社名單、出資額及出資比例；
　　（七）符合要求的經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的有效證明文件和公安消防部門出具的防盜、報警和消防設(shè)施的合格證明；
　　（八）中國人民銀行規(guī)定的其他資料。

　第十一條　市（地）聯(lián)社的籌建和開業(yè)，由中國人民銀行中心支行報中國人民銀行分行審核，分行審核同意后報中國人民銀行總行審批，由總行頒發(fā)《農(nóng)村合作金融機構(gòu)法人許可證》，憑該許可證向工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　第十二條　市（地）聯(lián)社的下列變更事項，應(yīng)報經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn)：
　　（一）修改章程；
　　（二）變更注冊資本；
　　（三）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍；
　　（四）更換理事長、副理事長和主任、副主任；
　　（五）變更機構(gòu)名稱和經(jīng)營場所。
　　本條（四）、（五）款可由總行授權(quán)分行審批。

　第十三條　市（地）聯(lián)社因分立、合并或者出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提出申請，并附解散的理由和債務(wù)清償計劃，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)后解散。
　　市（地）聯(lián)社解散應(yīng)當(dāng)依法成立清算組，進(jìn)行清算，按照清償計劃及時償還債務(wù)。由中國人民銀行監(jiān)督清算過程。

　第十四條　市（地）聯(lián)社因吊銷許可證被撤銷的，由中國人民銀行組織成立清算組，進(jìn)行清算，按照清償計劃及時清償債務(wù)。

　第十五條　市（地）聯(lián)社不能支付到期債務(wù)，經(jīng)中國人民銀行同意，可向人民法院依法申請破產(chǎn)。

　第十六條　市（地）聯(lián)社因解散、被撤銷和被宣告破產(chǎn)而終止。

　　　　　　　　　　　　　第三章　股權(quán)設(shè)置

　第十七條　市（地）聯(lián)社吸納市（地）范圍內(nèi)縣聯(lián)社的入股資金，不吸收市（地）聯(lián)社職工、其他法人和自然人入股。未經(jīng)市（地）聯(lián)社理事會同意，社員社不能退股或轉(zhuǎn)讓股金。

　第十八條　市（地）聯(lián)社的注冊資本總額由社員社的入股資金和市（地）聯(lián)社的公共積累轉(zhuǎn)增資本金構(gòu)成。

　第十九條　每個社員社入股金額不得低于１０萬元，出資比例不得高于市（地）聯(lián)社股金總額的３０％。社員社入股金額不得超過其實有資本金的５０％。

　第二十條　社員社必須用貨幣資金入股，不得以債權(quán)、實物資產(chǎn)、有價證券等折價入股。

　第二十一條　市（地）聯(lián)社不得印制股票，只發(fā)記名式股金證作為社員社入股所有權(quán)憑證和分紅依據(jù)。股金證書應(yīng)載明認(rèn)繳數(shù)額及出資比例。

　　　　　　　　　　　　　第四章　組織機構(gòu)

　第二十二條　市（地）聯(lián)社實行民主管理，其權(quán)力機構(gòu)是社員大會。社員大會由每個社員社的社員大會選舉五至十一名代表參加，每個社員社的代表數(shù)量相同。其中農(nóng)村信用社的社員代表不少于６０％。社員代表每３年改選一次。社員大會由理事會負(fù)責(zé)召集，表決時每個社員代表一票。社員大會至少每年召開一次，理事會認(rèn)為必要時，經(jīng)二分之一以上理事提議，或三分之一以上社員代表提議，可以召集臨時社員大會。社員大會行使下列職權(quán)：
　　（一）制定或修改市（地）聯(lián)社章程；
　　（二）選舉和更換理事、監(jiān)事；
　　（三）審議和批準(zhǔn)理事會、監(jiān)事會工作報告；
　　（四）審議批準(zhǔn)市（地）聯(lián)社的發(fā)展規(guī)劃和對農(nóng)村信用社的行業(yè)管理辦法；
　　（五）審定和批準(zhǔn)市（地）聯(lián)社年度財務(wù)預(yù)、決算方案、利潤分配方案和虧損彌補方案；
　　（六）對市（地）聯(lián)社的分立、合并、解散及清算事項作出決議；
　　（七）決定其他重大事項。
　　章程的修改，市（地）聯(lián)社的分立、合并、解散及清算方案，要經(jīng)社員大會以全體社員代表的三分之二以上多數(shù)通過；其他議案必須經(jīng)社員大會以全體社員代表的二分之一以上多數(shù)通過。

　第二十三條　市（地）聯(lián)社設(shè)理事會。理事會是市（地）聯(lián)社社員大會的執(zhí)行機構(gòu)，由五至十一名理事（奇數(shù)）組成。市（地）聯(lián)社職工代表擔(dān)任理事的人數(shù)不超過理事會人數(shù)的２０％。市（地）聯(lián)社理事會中的職工代表由職工代表大會推選并向社員大會提名。理事由社員大會選舉和更換，每屆任期三年，可連選連任。理事會會議由理事長召集和主持。每半年召開一次，必要時可隨時召開。理事會行使下列職權(quán)：
　　（一）負(fù)責(zé)召集市（地）聯(lián)社社員大會，并向社員大會報告工作；
　　（二）執(zhí)行社員大會決議；
　　（三）審定市（地）聯(lián)社的管理服務(wù)方針和年度工作計劃；
　　（四）批準(zhǔn)市（地）聯(lián)社的內(nèi)部管理制度；
　　（五）批準(zhǔn)市（地）聯(lián)社的人員管理制度和獎懲制度；
　　（六）聘任和解聘市（地）聯(lián)社主任、副主任；
　　（七）審議市（地）聯(lián)社年度財務(wù)預(yù)、決算方案和利潤分配方案；
　　（八）批準(zhǔn)市（地）聯(lián)社內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及調(diào)整方案；
　　（九）批準(zhǔn)市（地）聯(lián)社分立、合并、解散和清算等重大事項的計劃和方案；
　　（十）章程規(guī)定和社員大會授予的其他職權(quán)。

　第二十四條　理事長、副理事長的選舉和更換，須經(jīng)理事會全體理事的三分之二以上多數(shù)通過，其他議案經(jīng)理事會全體理事的二分之一以上多數(shù)通過。
　　理事會設(shè)理事長一人，主持理事會工作；可以設(shè)副理事長一至二人，協(xié)助理事長工作。理事長、副理事長由理事會選舉產(chǎn)生，可連選連任。理事長為市（地）聯(lián)社的法定代表人。
　　理事長行使以下職權(quán)：
　　（一）主持社員大會，主持、召集理事會會議；
　　（二）檢查理事會決議的實施情況；
　　（三）簽署聯(lián)社股金證；
　　（四）對聯(lián)社業(yè)務(wù)活動的合法、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。

　第二十五條　監(jiān)事會是市（地）聯(lián)社的監(jiān)督機構(gòu)，由市（地）聯(lián)社社員代表和職工代表組成，人數(shù)為３至９名（奇數(shù)）。職工代表由職工代表大會推選并向社員大會提名。監(jiān)事由社員大會選舉和罷免，任期與理事相同。理事、主任、副主任和財務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。
　　監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集和主持，每半年召開一次，必要時可隨時召開。
　　監(jiān)事會行使下列職權(quán)：
　　（一）向聯(lián)社社員大會報告工作；
　　（二）派代表列席理事會會議；
　　（三）監(jiān)督市（地）聯(lián)社執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策；
　　（四）監(jiān)督市（地）聯(lián)社履行其對農(nóng)村信用社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)；
　　（五）對理事會決議和主任的決定提出質(zhì)詢，并要求復(fù)議；
　　（六）監(jiān)督市（地）聯(lián)社經(jīng)營管理和財務(wù)管理；
　　（七）章程規(guī)定和社員大會授予的其他職權(quán)。
　　監(jiān)事會決議必須經(jīng)監(jiān)事會全體監(jiān)事的二分之一以上多數(shù)通過。監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長一人，主持監(jiān)事會工作。監(jiān)事長由監(jiān)事會選舉和更換，可連選連任。

　第二十六條　市（地）聯(lián)社實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。市（地）聯(lián)社設(shè)主任一人，副主任一至二人。主任、副主任由理事會聘任。主任不得由理事長兼任。主任全面負(fù)責(zé)市（地）聯(lián)社的管理工作，行使下列職權(quán)：
　　（一）主持聯(lián)社的日常工作，組織實施理事會決議；
　　（二）擬定聯(lián)社內(nèi)部管理制度草案；
　　（三）擬定聯(lián)社發(fā)展規(guī)劃；
　　（四）擬定聯(lián)社年度財務(wù)預(yù)、決算方案和利潤分配方案；
　　（五）擬定市（地）聯(lián)社內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及調(diào)整方案；
　　（六）決定對內(nèi)部工作人員的獎懲；
　　（七）推薦副主任人選，報理事會審議；
　　（八）任免聯(lián)社的中層管理人員；
　　（九）根據(jù)聯(lián)社人員管理制度和工資制度聘任或解聘職工；
　　（十）章程規(guī)定和理事會授予的其他職權(quán)。

　第二十七條　市（地）聯(lián)社的理事長、副理事長、主任和副主任的任職資格由人民銀行中心支行初審，逐級報人民銀行總行批準(zhǔn)或由總行授權(quán)分行批準(zhǔn)。
　　市（地）聯(lián)社的主要管理人員不得在黨政機關(guān)任職，不得兼任其他企事業(yè)單位的高級管理人員，不得從事除本職工作以外的其他任何以盈利為目的的經(jīng)營活動。

　　　　　　　　　　　　　第五章　基本職責(zé)

　第二十八條　根據(jù)中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，市（地）聯(lián)社對社員社行使以下行業(yè)管理職能：
　　（一）根據(jù)全國農(nóng)村信用社統(tǒng)一的管理制度，指導(dǎo)社員社和農(nóng)村信用社制定內(nèi)部管理制度辦法；
　　（二）對社員社和農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營、財務(wù)活動、勞動用工和社會保障及內(nèi)部管理進(jìn)行輔導(dǎo)和稽核；
　　（三）對主要負(fù)責(zé)人的提名和對不稱職的主要負(fù)責(zé)人的罷免可提出建議，提交社員社社員大會審議；
　　（四）監(jiān)察處理案件，組織指導(dǎo)安全保衛(wèi)工作；
　　（五）組織職工的培訓(xùn)教育；
　　（六）協(xié)調(diào)有關(guān)方面的聯(lián)系，維護(hù)社員社的合法權(quán)益；
　　（七）綜合匯總會計、統(tǒng)計報表并按要求上報；
　　（八）電子化建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理；
　　（九）其他行業(yè)管理職能。

　第二十九條　市（地）聯(lián)社為社員社提供以下服務(wù)：
　　（一）組織社員社之間的資金調(diào)劑；
　　（二）經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，參加資金市場，為社員社融通資金；
　　（三）辦理或代理社員社的資金清算和結(jié)算業(yè)務(wù)；
　　（四）組織做好現(xiàn)金供應(yīng)和回籠；
　　（五）組織經(jīng)驗交流和對外交往，提供各種信息咨詢服務(wù)；
　　（六）其他服務(wù)職能。

　第三十條　市（地）聯(lián)社執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的農(nóng)村信用社財務(wù)會計制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，編制年度財務(wù)會計報告，并匯總?cè)犧r(nóng)村信用社的會計報表，及時報送中國人民銀行。市（地）聯(lián)社不得在法定的會計賬冊外另立會計賬冊。

　第三十一條　市（地）聯(lián)社應(yīng)定期向理事會和監(jiān)事會報告其財務(wù)狀況。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第三十二條　市（地）聯(lián)社違反本規(guī)定第五條和第二十九條規(guī)定超越業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動的，中國人民銀行按《金融違法行為處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰。

　第三十三條　在未設(shè)置地市行政區(qū)劃或沒有地市管理層次的省、自治區(qū)和直轄市設(shè)立的聯(lián)社適用本規(guī)定。

　第三十四條　本規(guī)定由中國人民銀行總行負(fù)責(zé)解釋、修改。

　第三十五條　本規(guī)定自頒布之日起生效。

　附件３
　　　　　　　　　 農(nóng)村信用合作社市（地）聯(lián)社示范章程

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　本聯(lián)合社定名為　　市（地、盟）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社（以下簡稱聯(lián)社）。
　　本聯(lián)社地址：　　省（自治區(qū)、市）　　市（地、盟）　　街　　號。

　第二條　本聯(lián)社是　　省（自治區(qū)、市）　　市（地、盟）農(nóng)村信用合作社縣級聯(lián)合社（以下簡稱縣聯(lián)社）按照平等互利的原則，自愿出資入股組成，實行民主管理，履行行業(yè)管理和服務(wù)職能，具有獨立法人地位的合作金融組織。

　第三條　本聯(lián)社依法履行職責(zé)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束，以其全部資產(chǎn)對本聯(lián)社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。本聯(lián)社的財產(chǎn)和合法權(quán)益，受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯和非法干涉。

　第四條　本聯(lián)社履行對社員社的行業(yè)管理和服務(wù)職能，不對居民和企業(yè)辦理存貸款等金融業(yè)務(wù)。本聯(lián)社維護(hù)社員社的合法權(quán)益，不干預(yù)社員社的正常經(jīng)營活動，不無償調(diào)用社員社的資金。

　第五條　本聯(lián)社遵守國家法律、法規(guī)和金融方針政策，依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理，遵守行業(yè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理制度。

　　　　　　　　　　　　　第二章　注冊資本

　第六條　本聯(lián)社注冊資本為人民幣　　萬元，由下列社員社出資入股組成：
　　×××縣聯(lián)社　　　　　　　萬元
　　×××縣聯(lián)社　　　　　　　萬元
　　×××縣聯(lián)社　　　　　　　萬元

　　　　　　　　　　　　　　第三章　股金

　第七條　本聯(lián)社股金每股１０萬元人民幣。每個社員社出資比例最高不得高于聯(lián)社股金總額的３０％，出資金額不得超過其實有資本金的５０％。聯(lián)社職工、其他法人和自然人不得向本聯(lián)社入股。未經(jīng)市（地）聯(lián)社理事會同意，社員社不得退股，股金不能轉(zhuǎn)讓。

　第八條　社員社必須用貨幣資金入股，不得以以債權(quán)、實物資產(chǎn)、有價證券等折價入股。

　第九條　本聯(lián)社使用記名式股金證，作為社員社資格證明和股金所有權(quán)證明。社員社不能以股金證在本聯(lián)社以外設(shè)定質(zhì)押。

　　　　　　　　　　　　　 第四章　社員社

　第十條　凡轄內(nèi)的縣聯(lián)社，承認(rèn)本聯(lián)社章程，承擔(dān)社員義務(wù)，辦理社員登記手續(xù)后，即成為本聯(lián)社的社員社。

　第十一條　社員社的權(quán)利：
　　（一）選派代表參加社員大會，代表享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
　　（二）參與本聯(lián)社重大事項決策的權(quán)利；
　　（三）接受本聯(lián)社服務(wù)的權(quán)利；
　　（四）按本聯(lián)社章程規(guī)定，接受利潤返還的權(quán)利；
　　（五）監(jiān)督本聯(lián)社經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況的權(quán)利；
　　（六）監(jiān)督本聯(lián)社各項工作并提出建議、批評和質(zhì)詢的權(quán)利；
　　（七）參加本聯(lián)社舉辦的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育及經(jīng)驗交流的權(quán)利；
　　（八）本聯(lián)社依法破產(chǎn)后參加剩余財產(chǎn)分配的權(quán)利；
　　（九）本聯(lián)社章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　第十二條　社員社的義務(wù)：
　　（一）遵守本聯(lián)社章程及各項規(guī)章制度，執(zhí)行社員大會和理事會決議；
　　（二）繳納股金；
　　（三）以繳納的股金為限對本聯(lián)社承擔(dān)有限責(zé)任；
　　（四）按期交納管理費；
　　（五）維護(hù)本聯(lián)社公共利益，保護(hù)本聯(lián)社財產(chǎn)；
　　（六）接受本聯(lián)社的行業(yè)管理；
　　（七）參加本聯(lián)社舉辦的活動；
　　（八）本聯(lián)社章程規(guī)定的其他義務(wù)。

　第十三條　對本聯(lián)社發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的社員社，本聯(lián)社給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵；對違反本聯(lián)社章程的社員社，本聯(lián)社依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以批評教育或處罰。

　　　　　　　　　　　　　第五章　組織機構(gòu)

　第十四條　本聯(lián)社實行民主管理，社員大會是權(quán)力機構(gòu)。由每個社員社的社員大會選舉五至十一名代表組成（每個社員社的代表人數(shù)相同），其中農(nóng)村信用社的社員代表不少于６０％。社員代表每３年改選一次。

　第十五條　社員大會每年至少舉行一次，由本聯(lián)社理事會召集。經(jīng)二分之一以上理事提議或三分之一以上社員代表提議，理事會可以召集臨時社員大會。表決時每個社員代表一票。

　第十六條　社員大會行使下列職權(quán)：
　　（一）制定和修改本聯(lián)社章程；
　　（二）選舉和更換理事、監(jiān)事；
　　（三）審議和批準(zhǔn)理事會、監(jiān)事會工作報告；
　　（四）審議批準(zhǔn)本聯(lián)社的發(fā)展規(guī)劃和對社員社的行業(yè)管理辦法；
　　（五）審定和批準(zhǔn)本聯(lián)社年度財務(wù)預(yù)、決算方案、利潤分配方案和虧損彌補方案；
　　（六）對本聯(lián)社的分立、合并、解散及清算方案等事項作出決議；
　　（七）對本聯(lián)社其他重大事項作出決議。

　第十七條　章程的修改，本聯(lián)社的分立、合并、解散及清算方案，要經(jīng)社員大會社員代表的三分之二以上多數(shù)通過；其他議案必須經(jīng)社員大會社員代表的二分之一以上多數(shù)通過。

　第十八條　本聯(lián)社理事會是社員大會常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)，由五至十一名理事（奇數(shù)）組成。市（地）聯(lián)社職工代表擔(dān)任理事的人數(shù)不得超過理事會人數(shù)的２０％。職工代表由職工代表大會推選并向社員大會提名。
　　理事由社員大會選舉和更換。理事每屆任期３年，可連選連任。理事會會議由理事長召集和主持。每半年召開一次，必要時可隨時召開。

　第十九條　理事會行使下列職權(quán)：
　　（一）召集社會大會，并向社員大會報告工作；
　　（二）執(zhí)行社員大會決議；
　　（三）審定本聯(lián)社的管理服務(wù)方針和年度工作計劃；
　　（四）批準(zhǔn)本聯(lián)社內(nèi)部管理制度；
　　（五）批準(zhǔn)本聯(lián)社的人員管理制度和獎懲制度；
　　（六）聘任和解聘聯(lián)社主任、副主任；
　　（七）審議本聯(lián)社年度財務(wù)預(yù)、決算方案和利潤分配方案；
　　（八）批準(zhǔn)本聯(lián)社內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及調(diào)整方案；
　　（九）提出聯(lián)社的分立、合并、解散、清算等重大事項的計劃和方案；
　　（十）章程規(guī)定和社員大會授予的其他職權(quán)。

　第二十條　理事會決議須經(jīng)半數(shù)以上理事表決通過，理事長、副理事長的選舉和更換，須經(jīng)全體理事三分之二以上多數(shù)通過。

　第二十一條　理事會設(shè)理事長一人，主持理事會工作；可以設(shè)副理事長一至二人，協(xié)助理事長工作。理事長、副理事長由理事會選舉產(chǎn)生，可連選連任。理事長為市（地）聯(lián)社的法定代表人。

　第二十二條　理事長行使以下職權(quán)：
　　（一）主持社員大會，召集、主持理事會會議；
　　（二）檢查理事會決議的實施情況；
　　（三）簽署聯(lián)社股金證；
　　（四）對聯(lián)社業(yè)務(wù)活動的合法、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。

　第二十三條　本聯(lián)社設(shè)監(jiān)事會，由三至九名監(jiān)事（奇數(shù)）組成。每屆任期與理事會相同，行使職權(quán)至社員大會選出新的一屆監(jiān)事為止。

　第二十四條　本聯(lián)社監(jiān)事由社員代表和市（地）聯(lián)社職工代表組成。職工代表由職工代表大會推選并向社員大會提名。監(jiān)事由社員大會選舉和罷免。理事、主任、副主任和財務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。
　　監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集和主持，每半年召開一次，必要時可隨時召開。
　　監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長一人，主持監(jiān)事會工作，由監(jiān)事會選舉和更換，可連選連任。監(jiān)事長列席理事會會議。

　第二十五條　監(jiān)事會行使下列職權(quán)：
　　（一）向社員大會報告工作；
　　（二）派代表列席理事會會議；
　　（三）監(jiān)督聯(lián)社執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策；
　　（四）監(jiān)督聯(lián)社履行其對社員社的行業(yè)管理和服務(wù)職責(zé)；
　　（五）對理事會決議和主任的決定提出質(zhì)詢，并要求復(fù)議；
　　（六）監(jiān)督聯(lián)社的經(jīng)營管理和財務(wù)管理；
　　（七）聯(lián)社章