各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局:
今年“十一”黃金周,是我國成功戰勝“非典”后迎來的第一個旅游黃金周,也是新一屆政府組成后第一次旅游黃金周。確?!笆弧甭糜吸S金周“健康、安全、秩序、質量”具有重大的政治意義和社會意義。9月17日,國務院總理溫家寶主持召開國務院會議,專門研究部署今年“十一”旅游黃金周有關工作。會議要求各地區、各有關部門高度重視,精心組織,周密安排,落實責任,加強檢查,保證“十一”旅游黃金周做到“健康、安全、秩序、質量”。9月19日,國務院副總理吳儀在全國假日旅游部際協調會議上發表重要講話,對今年“十一”旅游黃金周工作提出明確具體要求和部署。各地工商行政管理機關要認真領會和貫徹國務院領導的指示精神,從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認識到做好“十一”旅游黃金周市場監管和執法工作的重大意義,切實履行好市場監管和執法職責,確保 “十一”旅游黃金周市場秩序良好、有序。為此,各地工商行政管理機關應重點抓好以下工作:
一、認真研究本地旅游市場的實際情況和特點,抓住歷年來本地旅游市場存在的主要問題以及易發、多發問題的環節、地區、場所,制定切實有效的監管實施方案,做到領導有力,任務明確,力量充足,監管到位,責任到人。
二、重點加強對旅游景區景點、游客集散地區、旅游商品交易市場的檢查和巡查,嚴厲打擊非法經營旅游業務、銷售假冒偽劣旅游商品、非法擺設商品和飲食攤點、欺詐和誘騙游客購物消費等行為。其中要重點抓好對食品市場的監督檢查工作,強化食品質量抽檢,確保食品安全衛生,堅決防止嚴重損害游客生命安全和身體健康的重大事故的發生。
三、做好“12315”消費者投訴舉報電話值班和對投訴舉報處理及查處工作。對需要及時解決的問題,要保證監管執法隊伍及時到位、及時處理,防止因處理不及時、不到位而引發矛盾沖突,造成嚴重不良影響和后果。
四、加強旅游市場監管聯合執法和協調配合工作。旅游市場監管涉及面廣,環節多,各地工商行政管理機關要積極主動聯合有關部門共同進行執法;對其他部門需要工商行政管理機關予以協助解決的問題,要積極、主動作好配合工作,不得推諉、推脫。
五、做好對可能發生的旅游重大突發和緊急事件應急處理預案,一旦發生涉及到工商行政管理職責的旅游重大突發和緊急事件,要保證做到職責到位、人員到位、措施到位。
六、遇有重大案情或法律法規不明確的問題,應及時向上級工商行政管理機關請示和報告。
“十一”旅游黃金周結束后,各地要對旅游黃金周市場監管情況進行認真總結,研究分析旅游市場監管的成功經驗,找出不足及薄弱環節,提出下一步改進措施,在實踐中不斷提升把握旅游市場及其監管規律的能力,逐步建立健全旅游市場長效監管制度和機制。
二00三年九月二十二日
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