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寧波
國家工商行政管理總局關于貫徹落實全國糧食流通體制改革工作會議精神的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
近日，國務院召開了全國糧食流通體制改革工作會議，溫家寶總理、回良玉副總理就糧食供求形勢及下一步糧食流通體制改革工作做了重要講話。溫家寶總理指出：放開市場和加強管理，是糧食流通體制改革中相輔相成、不可或缺的兩個方面。只有加強管理，維護糧食流通正常秩序，才能促進全國統一、開放、競爭、有序的市場體系建設。各級工商行政管理機關要認真學習、深刻領會會議要求和溫家寶總理的重要講話精神，統一思想認識，按照最近頒布的《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發[2004]17號，以下簡稱《意見》）和《糧食流通管理條例》（國務院令第407號，以下簡稱《條例》）的規定和要求，依法履行職責，堅決管好糧食市場。現就有關問題通知如下：
一、嚴格糧食市場準入，取締無照無證經營和超范圍經營。要依據《意見》和《條例》的規定，嚴格執行糧食收購市場準入制度。對符合省級人民政府規定條件，經縣級或縣級以上糧食部門許可獲得糧食收購資格的國有企業、非國有企業和個體工商戶，在工商行政管理機關登記注冊并在企業經營范圍中標注“糧食收購”字樣后，方可參與糧食收購活動。從事糧食銷售、儲存、運輸、加工和進出口等經營活動的糧食經營者，都應當經工商行政管理部門登記注冊。對不符合市場準入條件和嚴重違反國家政策規定的糧食經營者，要堅決取消其收購資格。嚴禁無證無照經營和超范圍經營糧食。對任何單位和個人無照無證收購糧食的行為，要依法堅決予以打擊，按照《條例》的相關規定進行處罰。
二、加強監管執法，堅決打擊囤積居奇、摻雜使假等違法違章行為。各級工商行政管理機關要進一步強化對糧食批發、零售市場等的監管。堅決打擊囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂市場秩序的違法違章行為，凈化市場交易環境，維護公平交易秩序。按照地方黨委、政府的統一部署，配合有關部門，堅決打擊哄抬糧價、擾亂糧食市場秩序等不法行為。
三、加大陳化糧市場監管執法力度，嚴厲打擊非法倒賣陳化糧的不法行為。省級工商行政管理局要積極配合省級糧食行政管理部門，選擇一些規模較大、信譽較好、有意購買陳化糧的飼料和酒精類企業等，認定其購買陳化糧資格，監督其按照國家政策的規定購買和使用陳化糧。嚴禁陳化糧倒賣和流入口糧市場。各地工商行政管理機關要依法嚴厲打擊勾結、作弊倒賣陳化糧及擅自改變陳化糧用途等行為。對查處的陳化糧案件除向省級工商行政管理局報告外，還必須及時向國家工商行政管理總局備案。要切實履行職責，嚴格依法行政，加強糧食流通管理和監督，維護好糧食市場秩序。對管理不到位、造成惡劣影響和嚴重危害人民群眾糧食消費安全的，要依法追究轄區工商行政管理機關直接責任人和領導的責任。
四、加強與有關部門的協調配合，形成監管合力。糧食市場管理是一項系統工程，涉及方方面面。各級工商行政管理機關要在各級政府的統一領導下，加強與發改委（計委）、糧食、公安、物價、質檢、衛生等部門的聯系和協作，形成管理合力，切實加大市場監管力度。
二00四年六月四日
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