各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

　　長期以來，為做好松香管理工作，各地人民政府及其林業(yè)主管部門制定了松香采脂、收購、加工和運(yùn)輸?shù)囊?guī)程、規(guī)范，在努力保護(hù)森林資源的同時，大力推動了松香及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步發(fā)展。但是當(dāng)前在松脂采割、松香加工等方面普遍存在著隨意采割、盲目建廠、無證加工、爭資源、搶市場等不容忽視的問題，對松林資源造成嚴(yán)重破壞。為進(jìn)一步加強(qiáng)松香及其產(chǎn)品的管理，保護(hù)森林資源，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、各地林業(yè)主管部門要正確處理好松香資源的開發(fā)利用和保護(hù)管理的關(guān)系，堅(jiān)持抓好現(xiàn)有松脂林資源的保護(hù)和后備松脂林資源的培育，重點(diǎn)抓好松脂林基地建設(shè)，推動森林資源和松香產(chǎn)品同步增長。要采取有效措施，督促松香產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在提高水平，改善質(zhì)量，搞好現(xiàn)有松脂林基地建設(shè)的同時，結(jié)合森林分類經(jīng)營的實(shí)施，認(rèn)真編制和落實(shí)好松脂林基地建設(shè)規(guī)劃，大力建設(shè)后備資源，為松香產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、要整章建制，依法管理。重點(diǎn)要抓好有關(guān)規(guī)程、規(guī)章和管理制度的建立和完善，落實(shí)松脂采割、收購、加工的監(jiān)管措施，把工作的著眼點(diǎn)放在強(qiáng)化對采脂和松香生產(chǎn)的源頭管理上，努力推進(jìn)松香管理的規(guī)范化、法制化。

　　三、要積極推行松脂采脂許可證制度。在總結(jié)、吸取部分省區(qū)實(shí)行松脂采脂許可證制度成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局決定全面推行采脂許可證，實(shí)行憑證采脂制度。各松香產(chǎn)地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要結(jié)合本地的實(shí)際，認(rèn)真做好采脂人員的培訓(xùn)考核和發(fā)證工作。

　　四、要實(shí)行松脂采割總量控制制度。根據(jù)松脂林資源的分布狀況，兼顧市場供求關(guān)系、技術(shù)進(jìn)步和管理水平，我局決定從2001年起，對各地松脂采割實(shí)行總量調(diào)控，逐年下達(dá)采脂計(jì)劃；各省級林業(yè)主管部門要于每年的10月1日前將本地的采脂計(jì)劃上報(bào)國家林業(yè)局，經(jīng)審批后執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)松脂采割計(jì)劃指導(dǎo)、規(guī)范管理，保護(hù)松脂資源和平衡松香市場供求。

　　五、要繼續(xù)抓好松脂采割和收購加工的清理整頓，規(guī)范和調(diào)控松香加工業(yè)的發(fā)展。各地林業(yè)主管部門要主動搞好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加大工作力度，對本地的松脂采割和收購加工進(jìn)行一次認(rèn)真的清理整頓。實(shí)行憑證和按計(jì)劃采割、收購，對破壞松林資源，無證和超計(jì)劃采割、亂收亂購松脂的，要堅(jiān)決予以取締。

　　六、根據(jù)國家清理廢止有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，廢止原林業(yè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《松香產(chǎn)品運(yùn)輸管理辦法》，取消原林業(yè)部統(tǒng)一印制的松香運(yùn)輸證件，自本通知下發(fā)之日起，各地木材檢查站不再對松香運(yùn)輸證件進(jìn)行查驗(yàn)和處罰。若地方法規(guī)規(guī)定對松香運(yùn)輸實(shí)行憑證的，請有關(guān)省（區(qū)、市）林業(yè)主管部門接到本通知30日內(nèi)，將松香憑證運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)法規(guī)規(guī)定報(bào)送我局，以便匯總通知各地。相關(guān)省份的木材檢查站查驗(yàn)要嚴(yán)格按照法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法規(guī)規(guī)定的范圍進(jìn)行檢查和處罰。

　　二○○○年九月十八日

　　相關(guān)文件：

　　國家林業(yè)局關(guān)于廢止部分部門規(guī)章和部分規(guī)范性文件的決定（20040411）