《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，是“三個(gè)代表”重要思想在林業(yè)上的集中體現(xiàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和關(guān)心林業(yè)的重要標(biāo)志，是多年來林業(yè)理論和實(shí)踐發(fā)展的深刻總結(jié)，是幾代務(wù)林人集體智慧的結(jié)晶，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)林業(yè)改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我國(guó)林業(yè)建設(shè)史上一個(gè)新的里程碑。1981年，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》后，20多年過去了，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的歷史階段，生態(tài)需求已經(jīng)成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求，我國(guó)林業(yè)正在經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院站在全局和戰(zhàn)略的高度，作出《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，對(duì)于根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，更好地調(diào)整林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、戰(zhàn)略布局和管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策措施等，促進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，加速改善我國(guó)的生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義。深入學(xué)習(xí)和貫徹好《決定》精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為此，提出如下安排意見。

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和貫徹《決定》工作，準(zhǔn)備分三個(gè)層次和三個(gè)階段進(jìn)行。第一個(gè)層次：切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議勝利召開，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《決定》做出全面部署。第二個(gè)層次：制定周密方案，采取多種渠道和多種形式，把局直屬機(jī)關(guān)和整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入。第三個(gè)層次：敦促各省區(qū)市以黨委、政府名義制定一個(gè)林業(yè)文件、召開一次林業(yè)會(huì)議，把《決定》在全社會(huì)的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)推向高潮。在時(shí)間上，準(zhǔn)備安排一年左右，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：從《決定》頒發(fā)到召開全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)，在全行業(yè)掀起學(xué)習(xí)貫徹《決定》的高潮。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)《決定》原文，吃透精神實(shí)質(zhì)。

　　1、局黨組學(xué)習(xí)貫徹《決定》。《決定》頒發(fā)之后，立即召開局黨組會(huì)議，集中學(xué)習(xí)《決定》，并研究提出整個(gè)學(xué)習(xí)貫徹工作的安排意見。

　　2、各單位主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)貫徹《決定》。黨組會(huì)議之后，召開各司局和在京直屬單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，黨組同志集體出席，請(qǐng)周生賢局長(zhǎng)逐字逐句領(lǐng)學(xué)《決定》原文，并對(duì)各單位的學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行動(dòng)員部署，提出具體要求。

　　3、全體干部職工學(xué)習(xí)貫徹《決定》。各司局和在京直屬單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議之后，召開局機(jī)關(guān)全體干部職工和在京直屬單位全體司局級(jí)干部大會(huì)，黨組同志集體出席，請(qǐng)周生賢局長(zhǎng)作輔導(dǎo)報(bào)告，對(duì)全體干部職工學(xué)習(xí)貫徹《決定》做動(dòng)員，提要求。

　　4、全行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《決定》。一方面，向全行業(yè)發(fā)出通知，就學(xué)習(xí)貫徹《決定》做出部署，提出要求。另一方面，結(jié)合宏觀戰(zhàn)略研究成果宣講，把《決定》的主要精神傳達(dá)到各地，并同時(shí)贈(zèng)送《決定》單行本。

　　5、各單位組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》。各司局和各直屬單位根據(jù)局里的總體安排，結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作，制定具體的學(xué)習(xí)貫徹方案，并據(jù)此組織干部職工學(xué)習(xí)討論，掌握精神實(shí)質(zhì)，研究提出本部門、本單位貫徹落實(shí)《決定》的具體措施和工作安排。

　　6、召開全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)學(xué)習(xí)貫徹《決定》。在上述工作的基礎(chǔ)上，7月下旬，召集各司局、京內(nèi)外直屬單位和各省區(qū)市林業(yè)廳局、“四大家”、計(jì)劃單列市的主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹《決定》，以座談會(huì)的形式，談體會(huì)，談?wù)J識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握《決定》的精神實(shí)質(zhì)。會(huì)后一個(gè)月內(nèi)，請(qǐng)每位同志聯(lián)系本部門、本地區(qū)、本單位的工作實(shí)際，撰寫一篇學(xué)習(xí)貫徹《決定》的體會(huì)文章，由局里統(tǒng)一編輯出版，作為《〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉有關(guān)重大問題調(diào)研報(bào)告》的姊妹篇。

　　第二階段：從全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)后到全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議。重點(diǎn)在研究擬定貫徹落實(shí)《決定》的具體措施上下功夫。同時(shí)，為召開全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議營(yíng)造氣氛，奠定思想和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

　　7、對(duì)所有司局級(jí)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。組織舉辦“國(guó)家林業(yè)局司局級(jí)干部學(xué)習(xí)《決定》培訓(xùn)班”，采取研讀原文和輔導(dǎo)、座談相結(jié)合的方式，對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位所有司局級(jí)干部進(jìn)行全面輪訓(xùn)。

　　8、深入抓好各司局和直屬單位的學(xué)習(xí)貫徹工作。在第一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各司局和直屬單位采取自學(xué)、培訓(xùn)、研討、座談、心得交流等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神。

　　9、籌備召開全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議。要以《決定》精神為依據(jù)，進(jìn)一步修改、完善為會(huì)議準(zhǔn)備的領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)驗(yàn)交流材料和先進(jìn)表彰方案。同時(shí)，全力做好召開會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，為會(huì)議的隨時(shí)召開作好充分準(zhǔn)備。

　　這一階段的學(xué)習(xí)貫徹工作，一定要聯(lián)系實(shí)際，把握重點(diǎn)。例如，要圍繞“三地位”、“三生態(tài)”和加強(qiáng)各級(jí)政府林業(yè)行政機(jī)構(gòu)建設(shè)的表述，研究提出林業(yè)主管部門職能轉(zhuǎn)變的具體意見；按照加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)的要求，研究提出進(jìn)一步建立健全林業(yè)行政管理體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系、推廣和服務(wù)體系的具體方案；按照完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的要求，研究提出進(jìn)一步激活農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的辦法和措施；按照建立林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制的要求，研究提出建立新的林業(yè)投融資體制的基本框架；按照改革和完善林木限額采伐制度的要求，研究制定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和分類經(jīng)營(yíng)思想的森林資源管理辦法；按照建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，研究擬定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要點(diǎn)；按照國(guó)有林區(qū)改革的原則，研究擬定重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制改革的實(shí)施方案；按照促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，研究提出統(tǒng)一稅費(fèi)政策、資源利用政策、投融資政策等的具體辦法；按照美化環(huán)境與增強(qiáng)生態(tài)功能相結(jié)合的要求，研究提出提高城市綠化水平的政策措施；按照加強(qiáng)軍隊(duì)和兵團(tuán)造林的要求，研究提出具體的操作辦法；按照對(duì)林業(yè)的金融支持政策，研究提出貸款貼息、小額信貸、聯(lián)保貸款、林木抵押貸款的相關(guān)操作細(xì)則；按照森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的有關(guān)表述，研究提出健全該項(xiàng)制度并不斷增加資金規(guī)模的具體意見；按照減輕林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的規(guī)定，研究提出逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、各種不合理收費(fèi)以及改革育林基金征管使用辦法的具體工作步驟；按照國(guó)有場(chǎng)圃改革意見，研究擬定具體的改革實(shí)施方案；按照對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的定位和職能表述，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)站工作的總體意見。同時(shí)，根據(jù)關(guān)于加快非公有制林業(yè)發(fā)展，義務(wù)植樹實(shí)行屬地管理，加快推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，積極培育活立木市場(chǎng)，開展森林認(rèn)證，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和輸出管理，對(duì)納入公益林管理的森林資源給予補(bǔ)償，安排部分造林投資探索直接收購(gòu)非國(guó)有公益林，改革造林投入方式和管理辦法，強(qiáng)化科教興林，加強(qiáng)依法治林，重視生態(tài)道德教育，建立健全林業(yè)建設(shè)責(zé)任制等規(guī)定，分別提出具體的實(shí)施方案，等等。局里將對(duì)《決定》的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行分解，按職責(zé)分工確定落實(shí)部門和工作要求。

　　第三階段：從全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議后到明年上半年。各省區(qū)市出臺(tái)一個(gè)林業(yè)文件、召開一次林業(yè)會(huì)議。重點(diǎn)是把貫徹落實(shí)《決定》的各項(xiàng)內(nèi)容變成各地的實(shí)際行動(dòng)，變成各方面的具體化的可以操作的政策措施。

　　10、敦促各省區(qū)市以黨委、政府名義出臺(tái)一個(gè)林業(yè)文件、召開一次林業(yè)會(huì)議。以此為龍頭，把全國(guó)的貫徹落實(shí)工作推向一個(gè)新高潮。屆時(shí)，局里組織工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各省區(qū)市參加林業(yè)工作會(huì)議。

　　《決定》的學(xué)習(xí)貫徹工作，一定要與《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。有關(guān)部門要制定詳細(xì)的宣傳方案，加大宣傳力度，在全行業(yè)、全社會(huì)都營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和貫徹《決定》氛圍。各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，一把手親自抓，中心組帶頭學(xué)，以此來帶動(dòng)全體干部職工的學(xué)習(xí)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹《決定》工作引向深入。