國家外匯管理局各分局，北京、重慶外匯管理部，各外匯指定銀行：

　　為了促進國內鋼材以產頂進工作的順利開展，國家稅務總局、國家經貿委、財政部、海關總署、國家外匯管理局聯合發布施行了《鋼材“以產頂進”改進辦法實施細則》。為了使外匯指定銀行盡快了解有關規定，按照規定為列名的鋼鐵企業辦理有關人民幣和外匯的結算手續，現將《關于印發〈鋼材“以產頂進”改進辦法實施細則〉的通知》轉發給你們，請嚴格遵照執行。

　　收到本文后，請各外匯指定銀行盡快轉發分支行，各分局轉發所轄支局。如在執行中遇到問題，請及時向我們反映。

國家稅務總局、國家經貿委、財政部、海關總署、國家外匯管理局關于印發《鋼材“以產頂進”改進辦法實施細則》的通知
（國稅發〔1999〕68號　1999年4月16日）

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、經貿委、財政廳（局）、外匯管理局，海關總署廣東分署，各直屬海關：

　　根據《關于改進鋼材“以產頂進”辦法的補充通知》（財稅字〔1999〕34號）的有關規定，我們制定了《鋼材“以產頂進”改進辦法實施細則》。現印發給你們，并就有關事項通知如下：

　　一、各有關部門要加強配合，通力合作，及時溝通，對出現的問題要及時解決或報告上級領導機關。

　　二、為切實做好鋼材“以產頂進”工作，決定將列名鋼鐵企業由15家增加到27家，具體名單附后。

　　三、在監管證書下發前，各地稅務機關可根據監管小組開具的有關部門證明材料，先對“以產頂進”鋼材辦理免、抵稅手續，待監管證書下發后再補辦有關手續。

　　請遵照執行。

《鋼材“以產頂進”改進辦法實施細則》

　　第一章　總則

　　第一條　為了認真貫徹鋼材“以產頂進”改進辦法，明確職責和操作程序，依法規范運作，根據國家經濟貿易委員會、財政部、國家稅務總局、海關總署《關于改進鋼材“以產頂進”辦法的通知》（國經貿貿易〔1999〕144號）和財政部、國家經濟貿易委員會、國家稅務總局、海關總署《關于改進鋼材“以產頂進”辦法的補充通知》（財稅字〔1999〕34號）精神，特制訂本細則。

　　第二章　機構及職責

　　第二條　國家經濟貿易委員會（以下簡稱國家經貿委）、財政部、國家稅務總局、海關總署和國家冶金工業局聯合組成國家鋼材“以產頂進”協調小組，具體負責鋼材 “以產頂進”日常協調工作。鋼材“以產頂進”的具體事務性工作由協調小組辦公室負責。小組辦公室設在國家冶金工業局。

　　第三條　協調小組辦公室派出鋼材“以產頂進”監管小組（以下簡稱“監管小組”），配合有關國家稅務局實施監管工作。監管小組的具體職責和任務由國家經貿委商有關部門另行下達。

　　第四條　列名鋼材企業所在地國家稅務局按規定負責“以產頂進”鋼材的“免、抵”稅工作。加工出口企業所在地國家稅務局負責“以產頂進”鋼材的登記、購進信息反饋及加工出口企業加工出口產品的有關征（免）、退稅工作。

　　第五條　接受加工出口企業成品出口申報的海關（以下簡稱出口地海關）負責對使用“以產頂進”鋼材加工出口成品的出口監管工作。

　　第六條　列名鋼鐵企業包括列名鋼鐵企業總公司及其經鋼鐵企業所在地省級國家稅務局批準認定的子公司。子公司的具體認定數量由省級國家稅務局本著便于管理的原則自定，并報國家稅務總局備案。跨省子公司由國家稅務總局批準認定。

　　加工出口企業為直接對外簽約并自行組織加工出口貨物業務的企業。

　　以上兩類企業在前三年內無違法違規行為。

　　第三章　購銷管理

　　第七條　國家冶金工業局根據各列名鋼鐵企業銷售計劃提出鋼材“以產頂進”計劃，報國家稅務總局核準，同時抄送國家經貿委、財政部。經審核，國家稅務總局會同國家冶金工業局向列名鋼鐵企業及其所在地國家稅務局下達鋼材“以產頂進”計劃。

　　年度內需要追加計劃指標的，由國家冶金工業局提出追加計劃的總額及分企業數量申請，報國家稅務總局，抄報國家經貿委、財政部。經核準后下達執行。

　　第八條　列名鋼鐵企業在國家稅務總局、國家冶金工業局下達的鋼材“以產頂進”計劃內，按照核定的數量，同加工出口企業簽訂銷售合同，按不含稅銷售額開具普通發票。

　　第九條　加工企業與列名鋼鐵企業結算“以產頂進”鋼材貨款，加工企業有相應收支范圍的外匯帳戶的，可以外匯結算；沒有外匯帳戶或者沒有相應收支范圍的外匯帳戶、或者外匯帳戶內資金不足以結算的，應當以人民幣結算，不得購匯結算。

　　加工企業與列名鋼鐵企業以外匯結算的，加工企業應當持銷售合同正本、監管小組簽發的“外匯支付通知書”（格式見附件一）、貨運憑證、《外商投資企業外匯登記證》或《外匯帳戶使用證》向外匯指定銀行申請。外匯指定銀行在審核上述規定的有效憑證和商業單據后為其辦理外匯支付手續。外匯指定銀行為加工企業辦理外匯支付手續后，應當保留上述憑證和單據正本5年備查。

　　列名鋼鐵企業收到上述外匯后，應當持銷售合同、監管小組簽發的“外匯支付通知書”、貨運憑證，到外匯指定銀行辦理結匯。外匯指定銀行應當將上述憑證和單據正本保留5年備查。外匯指定銀行在為列名鋼鐵企業辦理結匯手續后，不得為其出具出口收匯核銷專用聯。

　　第十條　監管小組經查驗加工出口企業營業執照副本、貨運憑證和鋼材實際流向后，核定加工出口貨物耗用鋼材加工單耗標準并予以開具“以產頂進鋼材監管書”（以下簡稱“專用監管書”，格式見附件二）一式五份，分送列名鋼鐵企業、加工出口企業及其各自所在地國家稅務局。“以產頂進鋼材監管書”由國家稅務總局監制。

　　第四章　列名鋼鐵企業稅收管理

　　第十一條　列名鋼鐵企業銷售“以產頂進”鋼材并在財務上作銷售后，持專用監管書、普通發票復印件等憑證向主管其征稅的稅務機關申報辦理免、抵稅手續。

　　第十二條　列名鋼鐵企業所在地主管征稅的稅務機關須在“以產頂進”鋼材銷售并辦理完畢免、抵稅手續后3個月內，依據加工出口企業所在地國家稅務局簽發的“以產頂進鋼材購進確認單”（格式見附件三）對列名鋼鐵企業銷售的“以產頂進”鋼材進行核銷。3個月內尚未收到加工出口企業所在地國家稅務局簽發的“以產頂進鋼材購進確認單”的，列名鋼鐵企業所在地主管征稅機關須及時通知監管小組，并停止辦理其“以產頂進”國產鋼材“免、抵”稅的審批手續，并追繳已“免、抵” 稅款，同時按有關規定追繳滯納金。

　　第十三條　列名鋼鐵企業銷售的“以產頂進”鋼材辦理完畢“免、抵”稅手續后，如發生退貨，由加工出口企業向其所在地主管退稅的稅務機關申報辦理注銷已“免、抵”稅“以產頂進”鋼材的手續，主管加工出口企業退稅的稅務機關應向列名鋼鐵企業所在地主管征稅的稅務機關發函告知已退貨，同時列名鋼鐵企業也應及時主動向其所在地主管征稅的稅務機關申報。

　　第五章　加工產品出口及稅收管理

　　第十四條　加工出口企業應在鋼材運抵后五天內向當地主管出口退稅的稅務機關辦理購進已免稅鋼材的登記備案手續。經審核，主管出口退稅的稅務機關填寫“以產頂進鋼材購進確認單”一式三份，分送監管小組和列名鋼鐵企業所在地主管征稅的稅務機關。

　　第十五條　加工出口企業使用“以產頂進”鋼材加工成品出口時，除常規手續外，還應按以下規定辦理：

　　（一）向出口地海關提交專用監管書；

　　（二）在出口貨物報關單“貿易方式”欄填入相應的海關監管的貿易方式，全部使用國產原材料的填“一般貿易”；含有進口保稅貨物的，填寫相應的加工貿易海關監管的貿易方式；

　　（三）在“稅費征收情況”欄內加蓋“以產頂進鋼材監管書監管（冶金）＊＊＊＊＊號”字樣的戳記（戳記規格為20mm×60mm，字體為楷體），并填寫專用監管書的編號。

　　第十六條　海關應對“以產頂進”鋼材加工成品出口進行嚴格監管，出口地海關在辦理結關手續時，應按以下規定辦理：

　　（一）按規定簽發出口貨物報關單（出口退稅聯）；

　　（二）在出口貨物報關單“稅費征收情況”欄內批注“以產頂進鋼材監管書監管（冶金）＊＊＊＊＊號”；

　　（三）在專用監管書背面的“以產頂進”鋼材成品出口驗放記錄欄內批注出口貨物情況；

　　（四）在出口貨物報關單和專用監管書上加蓋“驗訖章”，并由經辦關員簽名和批注簽發日期。

　　經轉關運輸出境的“以產頂進”鋼材加工成品，海關按轉關運輸監管規定監管和辦理手續。

　　第十七條　加工出口企業須在加工貨物出口后三個月內持出口貨物報關單、外匯核銷單和海關簽章的專用監管書向當地主管出口退稅的稅務機關辦理有關加工出口貨物的退（免）稅手續。

　　第十八條　對加工出口企業利用已免稅“以產頂進”鋼材加工生產的出口貨物，比照現行有關加工貿易稅收管理辦法進行征（免）、退稅管理。具體地：

　　（一）加工出口企業（1993年12月31日前成立的外商投資企業除外）購進已免稅的“以產頂進”鋼材后，視同進料加工進口料件對待，先填具“生產企業進料加工貿易申報表”（表中注明“以產頂進”鋼材字樣），持發貨票復印件、付款憑證復印件等憑證，報經主管其出口退稅的稅務機關同意簽章后，再將此申報表報送主管其征稅的稅務機關，并準許其在計征加工成品的增值稅時對這部分“以產頂進”鋼材按規定征稅率計算稅額予以抵扣。貨物出口后，主管退稅的稅務機關在計算其退稅或免抵稅額時，也應對這部分“以產頂進”鋼材按規定退稅率計算稅額并予抵扣。具體計算辦法按《財政部、國家稅務總局關于出口貨物稅收若干問題的補充通知》（財稅字〔1997〕14號）第二條規定的辦法計算退稅。

　　（二）1993年12月31日前成立的外商投資企業購進已免稅的“以產頂進”鋼材后，憑監管小組出具的專用監管書向當地主管出口退稅的稅務機關申請辦理 “準予免稅證明”（格式見附件四），并持此證明向主管其征稅的稅務機關申報辦理免征其加工產品的增值稅、消費稅。貨物出口后三個月內，加工出口企業應憑出口貨物報關單和海關已簽章的專用監管書、外匯核銷單向主管出口退稅的稅務機關辦理核銷手續。逾期未核銷的，主管出口退稅的稅務機關會同主管征稅的稅務機關予以補稅和處罰。

　　第十九條　加工出口企業如未經加工將已免稅的“以產頂進”鋼材直接出口的，應按一般貿易方式報關出口，出口地海關對其專用監管書不予簽章確認。加工出口企業憑出口貨物報關單、外匯核銷單和海關未予確認的專用監管書，向主管其出口退稅的稅務機關辦理“以產頂進”鋼材的補稅手續。具體補稅按鋼材征稅稅率與退稅率之差補征增值稅。

　　第二十條　加工出口企業如將已免稅的“以產頂進”鋼材轉為國內銷售的，或加工產品未出口的，需全額補繳鋼材已免、抵的稅款。

　　監管小組要協助加工出口企業所在地國家稅務局向加工出口企業追繳稅款，并立即停止向該企業供應免稅的“以產頂進”鋼材。

　　第六章　其他

　　第二十一條　列名鋼鐵企業及其所在地國家稅務局須定期將“以產頂進”鋼材銷售情況及免、抵稅情況專項統計上報。列名鋼鐵企業每半年終了十五日內將“以產頂進”鋼材的商品名稱、規格、數量、銷售額及加工出口企業等匯總分別上報國家冶金工業局和國家稅務總局，抄報國家經貿委、財政部、海關總署；列名鋼鐵企業所在地國家稅務局須將“以產頂進”鋼材免、抵稅情況每半年分別統計上報國家稅務總局。

　　第二十二條　列名鋼鐵企業及加工出口企業采取偽造、涂改、賄賂或其他非法手段騙取免、抵稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第四十條有關規定處罰，并取消列名鋼鐵企業經營“以產頂進”鋼材的資格。

　　第二十三條　以前規定與本實施細則有出入的，以本實施細則為準。