第一條　為加強對個人建房的規劃管理，保障城市規劃的實施，改善居民生活居住條件，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《南京市城市規劃條例》及其實施細則，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱個人建房，系指本市玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關、棲霞、雨花臺區居民在其持有的國有土地使用權證范圍內新建、擴建、改建、翻建供其本人或者其家庭成員居住的私有住房（包括圍墻、大門、樓梯、煙囪等附屬構筑物或者設施，不含非住宅）。

　　第三條　在前條規定范圍內的所有個人建房實行規劃管理，均應當遵守城市規劃的有關法律、法規和本規定。

　　第四條　南京市規劃局是南京市個人建房規劃管理的業務主管部門。

　　區規劃管理部門具體負責本區范圍內個人建房的規劃管理工作。

　　各區街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當配合區規劃管理部門做好個人建房的管理和監督、檢查工作。

　　第五條　個人建房必須符合城市規劃，服從規劃管理，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系。

　　第六條　個人建房如位于現有或者規劃干道（路幅三十米以上）兩側和廣場周圍五十米地帶等規劃控制范圍以內，區規劃管理部門在審批前應當報市規劃管理部門核準。

　　第七條　下列地區除險房翻建外，禁止進行個人建房：

　　（一）城市近期規劃建設控制范圍內；

　　（二）城市道路規劃路幅內；

　　（三）文物保護單位和風景名勝區所劃定的禁止建設范圍、城市綠化用地、河湖保護用地、公路、鐵路、車站、碼頭以及有關市政公用設施規劃的禁止建設區；

　　（四）已按規定退讓城市道路的用地范圍內；

　　（五）已按規劃建成的范圍內；

　　（六）現有景觀良好地段；

　　（七）市、區規劃管理部門指定的其他范圍內。

　　第八條　對已將現有居住用房出租、出售或者轉為其他非居住用途的個人建房申請，一律不予受理。

　　第九條　個人建房應當向區規劃管理部門申領建設工程規劃許可證后方可施工。

　　已取得房屋產權證書和國有土地使用證的私有住房，如進行不改變原建筑物、構筑物位置、面積、高度，且不變動主體承重結構的一般維修，可免于申領建設工程規劃許可證。

　　第十條　申領建設工程規劃許可證的一般程序：

　　（一）個人建房者向區人民政府指定的受理點或者所在街道辦事處、鄉（鎮）人民政府提出申請，并提交以下資料：

　　1、書面申請；

　　2、現有房屋的產權證書、擬建用地的土地權屬證書；

　　3、常住人口戶籍證件；

　　4、當地居民委員會或者村民委員會意見。

　　（二）區人民政府指定的受理點或者所在街道辦事處、鄉（鎮）人民政府在收到個人建房申請之日起十五日內，向個人建房者提供街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府的審核意見和區規劃管理部門的規劃管理要求。

　　（三）個人建房者向區人民政府指定的受理點申領建設工程規劃許可證，并提交以下圖件：

　　1、建設工程規劃許可證申請表；

　　2、街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府意見；

　　3、規劃管理部門提出的規劃管理要求；

　　4、擬建房屋的平面位置圖、立面圖（一式三份）；

　　5、需建二層房屋的，應當提交有資質的建筑設計單位繪制的建筑設計圖；

　　6、與周圍建筑物、構筑物結構互相牽連，或者不符合本規定的有關要求的，應當提交四鄰房屋產權人同意建設的書面協議；

　　7、規劃管理要求指定的其他圖件。

　　（四）區規劃管理部門在收到上述圖件之日起15日內審查完畢，對符合規劃要求的，核發建設工程規劃許可證。

　　需報上級部門核準的，區規劃管理部門應當將所需時間書面告知個人建房者。

　　第十一條　個人建房者在施工期間不得擅自改變已審核的房屋位置、尺寸、高度、結構等，確需改變的，應當向區規劃管理部門申請變更或者重新報批。

　　個人建房者在工程竣工前如改變或者新增門窗位置，應當征得四鄰同意后，由原審批部門核準。

　　第十二條　個人建房者在取得建設工程規劃許可證件之日起6個月內，應當開工建設。確需延遲開工日期的，應當向原發證部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該建設工程規劃許可證件由原發證部門公告失效。

　　建設工程規劃許可證件延期期限不得超過6個月。

　　第十三條　個人建房的規模應當按其實際常住戶口和當地的具體用地狀況進行控制。主城以內居民人均建筑面積不得超過20平方米；主城以外可適當放寬，但不得超過30平方米。

　　第十四條　城市居民個人建房不得超過二層，其檐口高度一層不得大于2.8米，二層不得大于5.6米。

　　禁止隨意填土抬高地基。如地勢低洼確需抬高地基的，在征得四鄰同意后，允許將室外地坪抬高0.3米。

　　第十五條　個人建房應當布局合理，符合交通、消防和四鄰生活的要求。相鄰房屋除應當留出必要通道外，在不影響相鄰房屋安全的前提下，應當盡量使山墻靠攏。山墻一般不得出頭和開設門窗。

　　第十六條　個人建房與相鄰房屋結構互相牽連，且無法與相鄰房屋產權人達成協議的，在不影響相鄰房屋安全的前提下，按照共同退讓用地邊界的原則，一層房屋退讓用地邊界不得小于0.4米，二層房屋退讓用地邊界不得小于0.8米，且不得出挑陽臺或者建外走廊。

　　第十七條　個人建房與相鄰住房的南北向間距原則上按南側建筑檐口高度的1.25倍控制，且最小間距不得小于6米。

　　個人建房不能滿足上述間距要求，又無法與四鄰簽署協議的，只允許按照原地、原面積、原高度翻建，且不得出挑陽臺和建外走廊，損壞相鄰房屋的結構和安全。

　　第十八條　個人建房應當按照城市規劃要求退讓城市道路。在詳細規劃已獲批準的地區，應當按詳細規劃的規定退讓城市道路紅線；在未編制詳細規劃或者詳細規劃尚未獲得批準的地區，應當按以下規定退讓城市道路紅線：

　　（一）位于規劃路幅26米以上的城市道路兩側的，退讓距離不得小于6米；

　　（二）位于現有路幅不足26米超過12米的城市道路兩側的，退讓距離不得小于4米；

　　（三）位于現有路幅不足12米的街巷兩側的，應當根據實際情況適當退讓；

　　（四）在有特定要求的地段，退讓距離由市規劃管理部門另行規定。

　　第十九條　對本規定第七條規定禁止進行個人建房的地區，如原私有住房經房屋安全鑒定部門鑒定確屬險房，經區規劃管理部門批準，允許按照原地、原面積、原高度翻建。

　　第二十條　個人建房開工前，應當報驗灰線，經核準簽章方可開工。

　　第二十一條　個人建房者在施工期間，應當將建設工程規劃許可證存放在施工現場備查。

　　第二十二條　個人建房在施工期間，如對公共設施、文物古跡、電線電纜和相鄰房屋安全等產生影響，個人建房者應當立即停止施工，并報告區規劃管理部門及街道辦事處、鄉（鎮）人民政府。如造成損失或者其他后果的，個人建房者應當負責賠償，并承擔相應責任。

　　第二十三條　個人建房工程竣工后，由區規劃管理部門會所在街道辦事處、鄉（鎮）人民政府現場驗收。對驗收合格的，區規劃管理部門應當核發規劃驗收合格書；對驗收不合格的，應當責令個人建房者限期改正。

　　個人建房者應當持建設工程規劃許可證及規劃驗收合格書向房產管理部門申辦房屋產權登記手續。

　　第二十四條　未領取建設工程規劃許可證對個人居住用房進行新建、擴建、改建、翻建的，或者未按建設工程規劃許可證核準的要求擅自改變個人建房的位置、高度、面積進行建設的，均屬違法建設，由區城市管理行政執法部門按照相關規定進行處罰。

　　第二十五條　對進行違法建設的個人建房者，在違法建筑接受處理后，對符合規劃要求的，區規劃管理部門方可受理其個人建房申請。

　　第二十六條　市規劃管理部門有權撤銷區規劃管理部門違法審批的建設工程規劃許可證，并作出糾正決定。

　　第二十七條　本規定中的“以上”、“以下”、“不超過”、“小于”、均含本數：“超過”、“大于”均不含本數。

　　第二十八條　江寧、浦口、六合區范圍內的個人建房可參照本規定執行。

　　市屬各縣人民政府可根據本規定，制定本縣范圍內的個人建房規劃管理規定。

　　第二十九條　本規定自2004年12月1日起施行。