第227號

《南京市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自起施行。

代市長 二○○三年十二月二十九日

第一章 總 則

第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷（含根據(jù)規(guī)劃要求搬遷被拆遷人、房屋承租人，保留其房屋的），需要對被拆遷人、房屋承租人貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，適用本辦法。

第三條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位或者個人。

第五條 南京市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷行政主管部門（以下簡稱“市房屋拆遷管理部門”），對本市的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，其所屬的房屋拆遷管理機構(gòu)負責城市房屋拆遷管理的日常工作。

建設、規(guī)劃、國土、物價、建工、監(jiān)察、信訪、審計、市政公用、行政執(zhí)法、公安、司法行政、勞動社會保障、民政、工商、稅務、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、郵政、電信、供電、街道辦事處等部門和單位，應當按照各自的職責，協(xié)同實施本辦法。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向市房屋拆遷管理部門提交下列材料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）由辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的已專項收存申請人拆遷補償資金的證明，以及價值不低于拆遷補償資金總額10%的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源證明（兩項證明價值之和為拆遷補償資金總額）。

前款第（四）項中的內(nèi)容包括：確切的拆遷范圍、被拆遷房屋狀況（用途、面積、權(quán)屬）、拆遷實施單位及其相應數(shù)量的工作人員名單、補償方案（拆遷補償概算資金、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施）、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案（含安全防護和環(huán)保措施）。

政府實施凈地出讓或土地儲備需要拆遷房屋的，申請人應當提交市人民政府有關同意出讓或者儲備的批準文件，可以免交本條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項的材料。

市房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條 市房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實施單位、項目內(nèi)容、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以拆遷公告的形式予以公布。

拆遷期限自拆遷公告發(fā)布之日起的第15日開始計算。房屋拆除工程應當自拆遷公告發(fā)布之日起的第30日后實施。

市房屋拆遷管理部門應當公開拆遷政策和辦事程序，并做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

第九條 市房屋拆遷管理部門應當會同有關部門建立、健全公示制度、信訪接待制度、責任承諾制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責任追究制度。

第十條 拆遷人應當在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補償補助標準、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。

第十一條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍；確需變更的，應當重新辦理房屋拆遷許可手續(xù)。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期申請；市房屋拆遷管理部門應當自收到延期申請之日起的10日內(nèi)給予書面答復。

第十二條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

委托實施拆遷的，可以通過招投標的方式確定受托單位。市房屋拆遷管理部門負責對招投標實施監(jiān)督管理。

拆遷人委托拆遷，應當向被委托的拆遷實施單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。委托或者變更委托的，應當自拆遷委托合同訂立或者變更之日起的15日內(nèi)，將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。

第十三條 市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷工作人員的監(jiān)督管理，對從事拆遷工作的人員進行有關法律和業(yè)務知識的培訓、考核；經(jīng)考核合格的，發(fā)給拆遷上崗證。

拆遷工作人員應當持證上崗；未持證上崗的，被拆遷人、房屋承租人有權(quán)拒絕與其協(xié)商。

第十四條 規(guī)劃部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應當進行公示。

市房屋拆遷管理部門應當根據(jù)建設單位的申請，書面通知建設、國土、房產(chǎn)、工商、公安、所在街道辦事處等有關部門和單位，暫停辦理擬拆遷范圍內(nèi)的建設工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、房屋析產(chǎn)或者交易、工商營業(yè)執(zhí)照、戶口遷入等手續(xù)，并告知擬拆遷范圍內(nèi)的居民和單位。暫停期限最長不得超過1年；經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準延長暫停期限的，延長期限不得超過1年。在暫停期限內(nèi)取得房屋拆遷許可證的，暫停期限順延至拆遷期限屆滿日；拆遷期限屆滿仍未實施拆遷的，暫停期限終止。

在暫停期限內(nèi)因辦理相關手續(xù)，導致貨幣補償金額增加的，增加的部分，不予補償。

第十五條 拆遷當事人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、搬遷期限、補償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋、搬遷過渡方式以及過渡期限等事項，訂立拆遷補償協(xié)議，并由拆遷人自補償協(xié)議訂立之日起的15日內(nèi)，向市房屋拆遷管理部門備案。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償協(xié)議。

拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷，后訂立拆遷補償協(xié)議。

第十六條 拆遷人應當根據(jù)拆遷補償協(xié)議的約定，向被拆遷人、房屋承租人出具貨幣補償金額專項存款憑證。

被拆遷人、房屋承租人重新購買房屋的，價款中相當于貨幣補償金額的部分免交契稅。

第十七條 被拆遷房屋有下列情形之一的，拆遷人應當提出補償方案，報市房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關辦理證據(jù)保全后，方可實施拆遷：

（一）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的。

拆遷由市房產(chǎn)管理部門代管的房屋，拆遷補償協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證，并辦理證據(jù)保全。

第十八條 拆遷設有抵押權(quán)的房屋，債務人自拆遷補償協(xié)議訂立之日起的30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產(chǎn)的，拆遷人應當依法將相當于債權(quán)擔保部分的貨幣補償金額向公證機關提存。

抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財產(chǎn)。

拆遷設有典權(quán)的房屋，應當先依法清典。

第十九條 拆遷補償協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以根據(jù)約定向仲裁委員會申請仲裁，或者依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第二十條 拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、郵政設施、文化設施以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及附屬設施的，拆遷人應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

拆遷中、小學校舍或者幼兒園應當征得教育行政主管部門認可，并按照規(guī)劃要求建設新校舍、幼兒園。

拆遷政府撥借房產(chǎn)、宗教房產(chǎn)、政府代管的私有房產(chǎn)，補償辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。

第二十一條 被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、民政、勞動社會保障、教育等部門或者單位申請辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動和社會保險以及轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關部門或者單位應當依法按照有關規(guī)定辦理。

拆遷涉及的中、小學生，可以在原學?；蛘攥F(xiàn)居住地學校就讀，學校不得收取擇校費或以非本學區(qū)學生為由收取其他費用。

第二十二條 轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷補償?shù)慕ㄔO項目，應當經(jīng)市房屋拆遷管理部門同意，原拆遷人的權(quán)利、義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。原拆遷人和受讓人應當書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起的30日內(nèi)予以公告。

第二十三條 用于房屋拆遷補償的資金，在房屋拆遷補償完成之前不得挪作他用。市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償資金使用的監(jiān)督。

第二十四條 拆遷人應當與房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同訂立的15