企業(yè)破產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是指企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于各種原因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，通過(guò)重整、和解或者清算等法律程序，使得債權(quán)債務(wù)關(guān)系依據(jù)重整計(jì)劃或者和解協(xié)議得以調(diào)整，或者通過(guò)變賣債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，使得債權(quán)人公平受償。破產(chǎn)法律制度是規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要法律制度，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的一項(xiàng)重要組成內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)十屆全國(guó)人大常委會(huì)提出的在本屆人大期間基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宏偉目標(biāo)，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年8月27日審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法。該法將于2007年6月1日起施行，1986年通過(guò)的企業(yè)破產(chǎn)法（試行）同時(shí)廢止。與企業(yè)破產(chǎn)法（試行）相比較，這部新的法律設(shè)立了重整制度、管理人制度，進(jìn)一步完善了破產(chǎn)程序中有關(guān)實(shí)體權(quán)利的規(guī)定。同時(shí)，企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益的保護(hù)等許多方面作了新的規(guī)定。

?一、設(shè)立重整程序
?重整程序與破產(chǎn)清算程序、和解程序并稱為現(xiàn)代破產(chǎn)制度的三大基本程序。與企業(yè)破產(chǎn)法（試行）相比較，新的企業(yè)破產(chǎn)法修改的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是引入重整程序，并對(duì)重整程序的有關(guān)內(nèi)容做了具體規(guī)定。
?（一）重整申請(qǐng)和重整期間
?依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，或者有明顯喪失清償能力可能的，債務(wù)人或者債權(quán)人可以直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整；債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，也可以向人民法院申請(qǐng)重整。由上述規(guī)定可以看出，申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整的條件比申請(qǐng)破產(chǎn)清算的條件要寬，債務(wù)人有破產(chǎn)原因或者有可能出現(xiàn)破產(chǎn)原因，都可以申請(qǐng)重整。適當(dāng)放寬申請(qǐng)重整的條件，有利于提高重整成功的可能性，鼓勵(lì)債務(wù)人在企業(yè)陷入困境時(shí)盡早尋求重整保護(hù)，通過(guò)法定程序與債權(quán)人展開談判，引入戰(zhàn)略投資者，從而使企業(yè)擺脫困境，恢復(fù)生機(jī)。同時(shí)，允許占債務(wù)人注冊(cè)資本一定比例的出資人也可以申請(qǐng)重整，有助于增強(qiáng)債務(wù)人進(jìn)行重整的主動(dòng)性和積極性，提高重整成功的可能性。
?重整期間又稱重整保護(hù)期，企業(yè)破產(chǎn)法設(shè)立這段期間的目的在于使得管理人或者債務(wù)人能夠在這段法定的保護(hù)期內(nèi)提出重整計(jì)劃草案，供債權(quán)人分組表決通過(guò)、人民法院認(rèn)可。重整期間為債務(wù)人提供了充分的保護(hù)。依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第八章的規(guī)定，在重整期間，不僅債權(quán)人不能向債務(wù)人主張個(gè)別清償，即使是對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有的擔(dān)保權(quán)也暫停行使；債務(wù)人合法占有的他人財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人要求取回的，應(yīng)當(dāng)符合約定的條件；債務(wù)人的出資人不得請(qǐng)求投資收益分配；債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員未經(jīng)人民法院同意不得向第三人轉(zhuǎn)讓其持有的債務(wù)人的股權(quán)。上述規(guī)定，為管理人或者債務(wù)人順利提出重整計(jì)劃，促使債務(wù)人重整成功提供了良好的外部環(huán)境。
?（二）重整計(jì)劃的提出和批準(zhǔn)
?為了增加重整成功的可能性，企業(yè)破產(chǎn)法第八章規(guī)定，在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，由債務(wù)人制作重整計(jì)劃草案；管理人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，由管理人制作重整計(jì)劃草案。重整計(jì)劃草案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案，債權(quán)分類，債權(quán)調(diào)整方案、受償方案以及重整計(jì)劃的執(zhí)行期限和監(jiān)督期限等。人民法院在收到重整計(jì)劃草案后，應(yīng)當(dāng)召開債權(quán)人會(huì)議，各類債權(quán)人按照企業(yè)破產(chǎn)法第八十二條規(guī)定的債權(quán)分類，分組對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。出席會(huì)議的同一表決組的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上，即為該組通過(guò)重整計(jì)劃草案。所有表決組均通過(guò)重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過(guò)。為了提高重整成功的可能性，企業(yè)破產(chǎn)法針對(duì)部分表決組未通過(guò)重整計(jì)劃草案的情形規(guī)定了強(qiáng)制批準(zhǔn)程序。如果部分表決組未通過(guò)重整計(jì)劃草案，但是，重整計(jì)劃符合一定條件的，人民法院可以強(qiáng)制批準(zhǔn)。這些條件包括有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)就擔(dān)保物將獲得全額清償，其因延期清償所受的損失將得到公平補(bǔ)償，并且其擔(dān)保權(quán)未受到實(shí)質(zhì)性損害；債務(wù)人所欠職工的工資等債權(quán)、所欠的稅款將獲得全額清償；普通債權(quán)所獲得的清償比例，不低于其在重整計(jì)劃草案被提請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例等等。為了保護(hù)債務(wù)人和出資人的合法權(quán)益，企業(yè)破產(chǎn)法還規(guī)定，重整計(jì)劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組，對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。出資人組未通過(guò)重整計(jì)劃草案的，人民法院在強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案時(shí)應(yīng)當(dāng)確保該草案對(duì)出資人權(quán)益的調(diào)整公平、公正。

?二、設(shè)立管理人制度
?管理人制度是國(guó)外破產(chǎn)法中普遍規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。我國(guó)1986年通過(guò)的企業(yè)破產(chǎn)法（試行）規(guī)定了清算組制度，清算組成員由人民法院從企業(yè)上級(jí)主管部門、政府財(cái)政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配，對(duì)人民法院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。清算組在一定程度上擔(dān)當(dāng)管理人的職能。但是，企業(yè)破產(chǎn)法（試行）有關(guān)清算組制度的規(guī)定過(guò)于原則、簡(jiǎn)單。新的企業(yè)破產(chǎn)法將清算組制度修改完善為管理人制度，并設(shè)專章予以規(guī)定。這一方面是與國(guó)外通行的破產(chǎn)法律制度相銜接；另一方面，企業(yè)破產(chǎn)法通過(guò)對(duì)管理人的任職資格、指定辦法，管理人的職責(zé)以及義務(wù)等問(wèn)題作出具體細(xì)致的規(guī)定，有利于增強(qiáng)法律的可操作性，從而提高破產(chǎn)程序的效率，更好地保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益。
?（一）管理人的指定及其報(bào)酬的確定
?從一些國(guó)家和地區(qū)破產(chǎn)制度立法的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，指定管理人和確定管理人報(bào)酬的立法模式大致有兩種：一種是法院主導(dǎo)，即由法院來(lái)指定管理人和確定管理人的報(bào)酬，采用這種模式的國(guó)家和地區(qū)有日本、瑞典以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等；另一種是債權(quán)人會(huì)議主導(dǎo)，即允許債權(quán)人會(huì)議選任（或者在法院已經(jīng)指定的情況下另行選任）管理人和確定管理人的報(bào)酬，采用這種模式的國(guó)家主要有美國(guó)和德國(guó)等。我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法在指定管理人和確定管理人的報(bào)酬這一問(wèn)題上采取了法院主導(dǎo)的模式。但是，為了保障管理人依法、公正執(zhí)行職務(wù)，企業(yè)破產(chǎn)法同時(shí)賦予債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)監(jiān)督管理人的職權(quán)。依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第三章的有關(guān)規(guī)定，管理人由人民法院指定，依法履行職務(wù)，向人民法院報(bào)告工作并接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請(qǐng)人民法院予以更換。上述規(guī)定一方面維護(hù)了人民法院指定管理人和確定管理人報(bào)酬的權(quán)威性；另一方面，考慮到管理人的指定及其費(fèi)用的確定事關(guān)債權(quán)人的切身利益，賦予債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)監(jiān)督職能也是必要的。同時(shí)，為了保障人民法院指定管理人和確定管理人報(bào)酬的公正性，法律賦予最高人民法院規(guī)定指定管理人和確定管理人報(bào)酬的辦法，最高人民法院可以通過(guò)指定具體辦法來(lái)確保人民法院指定管理人和確定管理人報(bào)酬的公正性。
?（二）管理人的任職資格
?管理人必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)或者特定的執(zhí)業(yè)資格，才能應(yīng)對(duì)破產(chǎn)程序的復(fù)雜性。企業(yè)破產(chǎn)法第二十四條規(guī)定，管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。人民法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。從上述規(guī)定來(lái)看，能夠擔(dān)任管理人的主體有三類：一是有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組；二是依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；三是具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員。規(guī)定第一類主體主要是考慮企業(yè)破產(chǎn)法新設(shè)的管理人制度與企業(yè)破產(chǎn)法（試行）中清算組制度的銜接，有利于國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題的處理。規(guī)定管理人既可以由律師事務(wù)所的等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任也可以由個(gè)人擔(dān)任，是考慮到破產(chǎn)案件的多樣性。針對(duì)復(fù)雜的破產(chǎn)案件，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人較之于個(gè)人更容易處理。而相對(duì)于一些簡(jiǎn)單的案件，則完全可以由個(gè)人擔(dān)任管理人。
?（三）管理人的職責(zé)與義務(wù)
?管理人在破產(chǎn)程序中承擔(dān)重要的職責(zé)，它負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分，決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)，代表債務(wù)人參加訴訟或者其他法律程序。除重整程序中債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的情形外，管理人實(shí)際上就成了破產(chǎn)企業(yè)的意志機(jī)關(guān)，決定債務(wù)人的一切事務(wù)。同時(shí)，企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定了管理人勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)的義務(wù)。管理人未盡到勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)的，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

?三、完善有關(guān)實(shí)體權(quán)利的規(guī)定
?破產(chǎn)程序中的實(shí)體權(quán)利包括撤銷權(quán)、取回權(quán)、抵銷權(quán)等。與企業(yè)破產(chǎn)法（試行）相比較，新的企業(yè)破產(chǎn)法在完善上述權(quán)利的行使方面做了更加詳細(xì)、具體的規(guī)定。
?（一）撤銷權(quán)
?企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)債務(wù)人在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一定期限內(nèi)實(shí)施的損害債權(quán)人利益的行為規(guī)定了撤銷權(quán)，依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第四章的有關(guān)規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷：（1）無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的；（2）以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的；（3）對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的；（4）對(duì)未到期的債務(wù)提前清償?shù)模唬?）放棄債權(quán)的。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人有企業(yè)破產(chǎn)第二條第一款規(guī)定的情形，仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)模芾砣擞袡?quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷。但是，個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外。
?與企業(yè)破產(chǎn)法（試行）相比較，新的企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的可撤銷的行為范圍更寬，內(nèi)容更加具體、明確，更具有可操作性。此外，企業(yè)破產(chǎn)法（試行）只是規(guī)定了破產(chǎn)程序中的無(wú)效行為，新法則對(duì)可撤銷行為和無(wú)效行為分別作出了規(guī)定。
?（二）取回權(quán)
?企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人占有的不屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人可以通過(guò)管理人取回。但是，在重整程序中，債務(wù)人合法占有的他人財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人在重整期間要求取回的，應(yīng)當(dāng)符合事先約定的條件。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，出賣人已將買賣標(biāo)的物向作為買受人的債務(wù)人發(fā)運(yùn)，債務(wù)人尚未收到且未付清全部?jī)r(jià)款的，出賣人可以取回在運(yùn)途中的標(biāo)的物。但是，管理人可以支付全部?jī)r(jià)款，請(qǐng)求出賣人交付標(biāo)的物。
?（三）抵銷權(quán)
?企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，債權(quán)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前對(duì)債務(wù)人負(fù)有債務(wù)的，可以向管理人主張抵銷。但是，有下列情形之一的，不得抵銷：（1）債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后取得他人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)的；（2）債權(quán)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)，對(duì)債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)的；但是，債權(quán)人因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請(qǐng)一年前所發(fā)生的原因而負(fù)擔(dān)債務(wù)的除外；（3）債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)，對(duì)債務(wù)人取得債權(quán)的；但是，債務(wù)人的債務(wù)人因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請(qǐng)一年前所發(fā)生的原因而取得債權(quán)的除外。

?四、關(guān)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)
?金融機(jī)構(gòu)發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、出現(xiàn)破產(chǎn)原因時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算。但是，金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)與一般企業(yè)的破產(chǎn)相比，有其特殊性。一些國(guó)家專門針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)專門立法加以規(guī)定。我國(guó)商業(yè)銀行法、證券法等有關(guān)法律對(duì)商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)有一些原則性的規(guī)定，但是規(guī)定的內(nèi)容簡(jiǎn)單，操作性不強(qiáng)。為了進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)程序，企業(yè)破產(chǎn)法作了以下三方面的規(guī)定：
?（一）商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定的情形的，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。賦予金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)主體資格，有利于對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)及時(shí)得以重整或者清算，尤其是在金融機(jī)構(gòu)或者其債權(quán)人都不主動(dòng)提出破產(chǎn)申請(qǐng)的情況下，為避免風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出破產(chǎn)申請(qǐng)是必要的。
?（二）國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟或者執(zhí)行程序。之所以作這樣的規(guī)定，是考慮到金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)涉及的債權(quán)人人數(shù)眾多，債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，關(guān)系金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要慎重處理。在實(shí)踐中，對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，通常是先由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)金融法律的規(guī)定實(shí)施接管、托管等措施，對(duì)不能恢復(fù)正常運(yùn)行，再進(jìn)入破產(chǎn)程序。為了防止在此期間一些債權(quán)人通過(guò)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟和要求強(qiáng)制執(zhí)行，搶先取得金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，造成金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采取的接管、托管等措施無(wú)法正常進(jìn)行，有必要暫時(shí)中止涉及該金融機(jī)構(gòu)的民事訴訟和執(zhí)行程序。
?（三）授權(quán)國(guó)務(wù)院依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的實(shí)施辦法。

?五、切實(shí)維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益
?維護(hù)和保障破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，是我國(guó)破產(chǎn)制度立法的一項(xiàng)重要指導(dǎo)思想。企業(yè)破產(chǎn)法有關(guān)職工權(quán)益保障的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?（一）企業(yè)破產(chǎn)在總則中明確規(guī)定，人民法院審理破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)職工的合法權(quán)益。
?（二）債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)向人民法院提交企業(yè)職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況；債權(quán)人提出申請(qǐng)的，人民法院向債務(wù)人送達(dá)受理裁定后，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向人民法院提交上述情況。
?（三）債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，不必申報(bào)，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對(duì)清單記載有異議的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。
?（四）債權(quán)人委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有一名債務(wù)人的職工代表或者工會(huì)代表。
?（五）在破產(chǎn)清算程序中，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，優(yōu)先清償破產(chǎn)企業(yè)所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)納入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。同時(shí)，依據(jù)本法附則的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法施行后，破產(chǎn)人在本法公布之日前所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，依照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條的規(guī)定清償后不足以清償?shù)牟糠郑云髽I(yè)破產(chǎn)法第一百零九條規(guī)定的特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先于對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人受償。作上述規(guī)定的理由在于：對(duì)破產(chǎn)法公布之前企業(yè)拖欠的職工工資等費(fèi)用，作為歷史遺留問(wèn)題，采取一些特殊措施較為徹底地解決是必要的。由于這部分歷史欠賬已是一個(gè)定量，其優(yōu)先于有擔(dān)保的債權(quán)受償可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)基本上是可預(yù)期、可控制的。對(duì)破產(chǎn)法公布之后新形成的拖欠問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極研究治本之策，通過(guò)進(jìn)一步完善有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度等來(lái)加以解決，不宜在破產(chǎn)法中規(guī)定這部分拖欠也在有擔(dān)保的債權(quán)前優(yōu)先清償。 ?