陜政辦發 〔2008〕83號 各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構： 　　 　　省監察廳制訂的《陜西省地震災后恢復重建工程質量行政責任追究暫行辦法》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。 　　 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府辦公廳　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月三十日 　　 　　 　　 陜西省地震災后恢復重建 　　 工程質量行政責任追究暫行辦法 　　 省監察廳 　　 　　 　　第一條　為落實《陜西省地震災后恢復重建工程質量管理辦法》，防止工程質量事故的發生，根據《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》、《汶川地震災后恢復重建條例》及有關法律法規，結合我省實際，制訂本辦法。 　　 　　第二條　我省地震災區的各市、縣、區、鄉、鎮人民政府主要負責人、分管負責人；按照《汶川地震災后恢復重建條例》規定對災后恢復重建的公共設施、工業與民用工程建設負有管理責任、監督責任的各行業主管部門、監管部門的主要負責人、分管負責人；各級政府及其行政主管部門任命的國有規劃、勘察、設計、建筑、施工、監理、企事業單位的主要負責人、相關負責人和直接責任人，對建設工程質量負有責任需要給予行政處分的，適用本辦法。 　　 　　非政府部門及民營所屬的建筑、施工、監理負責人，在災后恢復重建工程質量中的責任追究，依據有關規定執行。 　　 　　第三條　災后恢復重建工程質量行政責任追究堅持遵循實事求是、依法依紀、客觀公正、及時準確的原則。 　　 　　第四條　涉及災后恢復重建的市、縣、區、鄉、鎮人民政府、有關主管部門，對災后恢復重建工程項目質量安全工作不部署、責任不落實、檢查不到位的，給予通報批評；對發生工程質量問題、事故造成嚴重后果的，根據情節輕重，給予主要領導和有關責任人警告至開除處分。 　　 　　第五條　凡發生災后恢復重建工程質量問題的，各級政府及有關部門應當按照規定的程序和時限上報，并配合、協助調查，有下列行為之一的，根據情節輕重給予分管領導和有關負責人警告至記大過處分： 　　 　　（一）對發生災后恢復重建工程質量問題隱瞞不報的； 　　 　　（二）對發生災后恢復重建工程質量問題謊報的； 　　 　　（三）對發生災后恢復重建工程質量問題故意拖延報告期限的； 　　 　　（四）對災后恢復重建工程質量問題調查進行阻礙、干擾的。 　　 　　第六條　項目主管單位有下列行為之一的，根據情節輕重，給予分管領導和有關負責人記過至開除處分： 　　 　　(一)項目主管單位不按規定程序辦理，擅自開工建設，致使出現工程質量問題、造成安全事故或經濟損失的； 　　 　　（二）項目主管單位對恢復重建項目、工程不依法進行招標、投標，工程竣工后未驗收或驗收不合格投入使用，致使出現工程質量問題、造成安全事故或經濟損失的； 　　 　　（三）項目主管單位對尚可使用的建筑物、構筑物和設施，未按照地震災區抗震救災設防要求進行性能鑒定，擅自加固、改造，致使出現工程質量問題、造成安全事故或經濟損失的； 　　 　　（四）項目主管單位明示、暗示設計單位、施工單位、監理單位違反抗震設防要求和工程建設強制性標準，降低建設工程質量，致使出現工程質量問題、造成安全事故或經濟損失的； 　　 　　（五）項目主管單位拖欠施工單位工程款，壓縮合理工期，致使施工單位出現工程質量問題、造成安全事故或經濟損失的； 　　 　　（六）違反規定對應實行工程監理的項目不實行工程監理，致使出現工程質量問題、造成安全事故或經濟損失的； 　　 　　（七）不按規定時間，或不及時、甚至拒絕向建設主管部門移交災后恢復重建項目檔案，造成不良影響和后果的； 　　 　　（八）其他不符合建設工程質量管理的行為。 　　 　　第七條　行業主管、監管部門有下列行為之一的，根據情節輕重，給予分管領導和有關負責人警告至撤職處分： 　　 　　（一）相關行業主管部門未嚴格按照國家有關抗震設防要求，進行抗震設防，造成工程建設不達標，出現質量問題、造成安全事故或經濟損失的； 　　 　　（二）行業主管、監管部門未按照災后恢復重建規劃和抗震救災、防災減災的要求、標準履行行政許可審批責任，致使出現工程質量問題、造成安全事故或經濟損失的； 　　 　　（三）對恢復重建項目應該進行監督檢查而沒有履行監督檢查職責，致使出現工程質量問題、造成安全事故或經濟損失的； 　　 　　（四）對群眾的檢舉、控告不及時調查核實、研究處理，致使出現工程質量問題、造成安全事故或經濟損失的； 　　 　　（五）其他違反規定的行為。 　　 　　第八條　勘察、設計單位有下列行為之一的，根據情節輕重，給予分管領導和有關負責人記過至開除處分： 　　 　　（一）違反地震災后恢復重建規劃和抗震設防、防災減災要求進行工程選址，致使出現工程質量問題，造成安全事故或經濟損失的； 　　 　　（二）違反抗震設防要求和工程建設強制性標準，擅自降低建設工程設計標準，致使出現工程質量問題，造成安全事故或經濟損失的； 　　 　　（三）違反國家、行業標準，指定使用不合格建筑材料，致使出現工程質量問題，造成重大安全事故或經濟損失的； 　　 　　（四）其他違反規定的行為。 　　 　　第九條　下屬部門因第六條、第七條、第八條所列行為導致發生2起以上工程質量問題，造成經濟損失的，對上級主要領導給予警告至記過處分；造成較大經濟損失的，對上級主要領導給予記過至降級處分；造成重大經濟損失的，對上級主要領導給予記大過至撤職處分。 　　 　　下屬部門因第六條、第七條、第八條所列行為導致發生2起以上工程質量問題，造成生產安全事故的，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規定處理。 　　 　　第十條　建筑施工、監理單位擅自降低建設工程施工標準，致使出現工程質量問題，給予相關責任人記過至撤職處分： 　　 　　（一）造成較大工程質量問題和經濟損失的，給予項目主管人員、分管領導和主要領導記過至降級處分； 　　 　　（二）造成重大工程質量問題和經濟損失的，給予主管人員、分管領導記大過至撤職處分；對上級單位、部門主要領導和分管領導給予記過至降級處分； 　　 　　（三）下屬建筑施工、監理單位發生2起較大工程質量問題和經濟損失的，對上級單位、部門主要領導和分管領導給予記過至降級處分； 　　 　　（四）下屬建筑施工、監理單位連續發生多起較大工程質量問題和經濟損失、或發生2起重大工程質量問題和經濟損失的，對上級單位、部門主要領導和分管領導給予記過至撤職處分。 　　 　　第十一條　本轄區內連續發生多起因工程質量導致的較大事故和經濟損失的；連續發生2起以上因工程質量導致的重大事故和經濟損失的，對分管工程建設的領導給予記大過處分，對主要領導給予警告處分。 　　 　　第十二條　審計部門對災后恢復重建工程全程跟蹤審計，工程竣工驗收前，審計部門進行工程決算審計。未經決算審計進行工程驗收的，依據有關規定處理。 　　 　　第十三條　發生特別重大工程質量問題，造成特別重大事故的，依據國家有關規定處理。 　　 　　第十四條　建設工程的行政領導責任人，建設單位的主要責任人，勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人，按照各自的職責對災后恢復重建工程質量負有終身責任。 　　 　　第十五條　在恢復重建工程質量事故中涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法查處。 　　 　　第十六條　本辦法規定的行政處分，由行政監察機關或任免機關根據人事管理權限實施。 　　 　　當事人對行政處分不服的，可以依法提出申訴。 　　 　　第十七條　需要給予黨紀處分的，向黨的紀律檢查機關提出建議。 　　 　　第十八條　本辦法自發布之日起施行。