各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　市科技局?jǐn)M定的《開展新農(nóng)村建設(shè)科技示范行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二00七年八月十日 　　為全面貫徹國家、省、市科技創(chuàng)新大會精神，落實(shí)市委、市政府全面達(dá)小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，根據(jù)國家科技部《新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動》的要求，制定我市開展新農(nóng)村建設(shè)科技示范行動的具體方案。 　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo) 　　（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全市農(nóng)村科技工作，圍繞培育創(chuàng)新企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶持新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)、造就新型農(nóng)民等重點(diǎn)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，推動科技和人才進(jìn)村入戶、進(jìn)社入企，加快農(nóng)村科技進(jìn)步步伐，提高農(nóng)民自主增收和農(nóng)村自主發(fā)展能力，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，為全面達(dá)小康和新農(nóng)村建設(shè)提供科技保障。 　　（二）目標(biāo)：到2010年，通過開展創(chuàng)新企業(yè)培育、科技園區(qū)帶動、社會事業(yè)引導(dǎo)、新型農(nóng)民培訓(xùn)四項(xiàng)行動，在郊縣培育100家重點(diǎn)科技型企業(yè)，其中市級以上重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)20家、具有自主創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)80家；建設(shè)20家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征明顯、對農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)帶動作用顯著的科技園區(qū)和核心示范區(qū)；建設(shè)60個(gè)生產(chǎn)、生活和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新農(nóng)村社會事業(yè)科技示范村；培養(yǎng)1000名有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的星火科技帶頭人。 　　二、實(shí)施四項(xiàng)行動 　　（一）創(chuàng)新企業(yè)培育行動 　　1、引導(dǎo)企業(yè)成為郊縣科技創(chuàng)新的主體。拓展投入渠道，落實(shí)扶持政策，建立技術(shù)平臺，大力培育郊縣科技型企業(yè)，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、競爭能力和帶動能力。以“十一五”國家科技支撐計(jì)劃、國家科技攻關(guān)計(jì)劃和省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施為支撐，培育20家郊縣重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)入省市級創(chuàng)新型企業(yè)行列；以各類市級科技發(fā)展計(jì)劃、各級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施為支撐，加快企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育80家郊縣具有自主創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)。 　　2、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為郊縣工業(yè)發(fā)展提供支撐。發(fā)揮南京科技優(yōu)勢，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速高校、科研院所的科技資源和城市工業(yè)科技向郊縣轉(zhuǎn)移。支持有條件的郊縣企業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組建國家、省和市級重點(diǎn)工程類實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，提高技術(shù)研發(fā)和行業(yè)帶動能力。支持郊縣企業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，承擔(dān)各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目或開展各類研發(fā)創(chuàng)新活動，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、發(fā)展能力和農(nóng)民就業(yè)吸納能力。 　　3、加快農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域科技進(jìn)步。重點(diǎn)支持肉食品、奶產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品以及糧油、果蔬、茶葉深加工企業(yè)的科技創(chuàng)新，支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化等戰(zhàn)略，形成持續(xù)創(chuàng)新能力。支持農(nóng)藥、獸藥和農(nóng)用生物制品，農(nóng)用機(jī)械設(shè)備，農(nóng)村資源開發(fā)，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村物流和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)以本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為原料的生物質(zhì)工業(yè)原料和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)，優(yōu)選并培育一批科技型企業(yè)和項(xiàng)目，形成一批名牌產(chǎn)品。 　　4、加強(qiáng)郊縣工業(yè)集中區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園的科技服務(wù)。各區(qū)縣科技管理部門以集中區(qū)和工業(yè)園為平臺，建立科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)機(jī)制，建設(shè)公共技術(shù)和科技企業(yè)孵化服務(wù)平臺。落實(shí)國家和省市有關(guān)科技優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，動員各方面力量支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，搭建金融資金、社會資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策平臺。加強(qiáng)集中區(qū)和工業(yè)園環(huán)境監(jiān)測，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保科研工作，確保集中區(qū)和工業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展。 　　（二）科技園區(qū)帶動行動 　　1、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動作用。重點(diǎn)建設(shè)20家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征明顯、對農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)帶動顯著的科技園區(qū)和核心示范區(qū)。各園區(qū)要按照全面達(dá)小康和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，把園區(qū)的建設(shè)與帶動新農(nóng)村建設(shè)更加緊密聯(lián)系起來，將園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營與帶動農(nóng)民增收更加有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃，理順園區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，排出帶動新農(nóng)村建設(shè)和帶動農(nóng)民增收的“雙帶”項(xiàng)目，切實(shí)加以實(shí)施，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)和示范作用。加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民在科技園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，重視按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化核心示范區(qū)，提升園區(qū)對農(nóng)民的科技服務(wù)能力和增收帶動能力。 　　2、發(fā)揮科技園區(qū)的創(chuàng)新作用，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代生產(chǎn)和生活方式的集成創(chuàng)新平臺，要以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為主攻目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)和裝備設(shè)施，對優(yōu)質(zhì)、特色品種，設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)范，以及加工、儲運(yùn)等技術(shù)進(jìn)行組裝和集成，重點(diǎn)攻克重大共性關(guān)鍵技術(shù)及其配套技術(shù)，提升園區(qū)的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)帶動能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果引進(jìn)與應(yīng)用，強(qiáng)化園區(qū)和核心區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量分級技術(shù)、信息技術(shù)等方面的開發(fā)和示范，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式的應(yīng)用推廣。 　　3、發(fā)揮科技園區(qū)的示范作用，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣。轉(zhuǎn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，培訓(xùn)農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、帶動農(nóng)民增收致富是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)最重要的功能。各園區(qū)要發(fā)揮示范基地的帶動作用，以提高農(nóng)業(yè)科技含量、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，創(chuàng)新科技推廣模式，提供成熟規(guī)范技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，示范農(nóng)業(yè)科技成效。要以科技園區(qū)為載體，建設(shè)農(nóng)村科技成果網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時(shí)提供科學(xué)有效的技術(shù)解決方案，推進(jìn)信息共享服務(wù)，放大園區(qū)的示范作用。要適時(shí)發(fā)布《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)指引》，加強(qiáng)集成示范與推廣應(yīng)用，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的輻射轉(zhuǎn)移。 　　4、發(fā)揮科技園區(qū)的品牌作用，帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。南京的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，經(jīng)過長期不懈的努力，形成了一批有一定知名度的農(nóng)業(yè)品牌。各園區(qū)在建設(shè)省內(nèi)乃至全國有較大影響的特色園區(qū)同時(shí)，要按照工業(yè)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營理念，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)宣傳，精心保護(hù)，著力打造園區(qū)品牌。要按照產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營思路，放大園區(qū)品牌的帶動效應(yīng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與質(zhì)量控制，以品牌為紐帶，帶動園區(qū)和周邊農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 　　5、發(fā)揮科技園區(qū)的環(huán)境作用，培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。南京的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，經(jīng)過長期不懈的努力，打造了一批環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的農(nóng)業(yè)精品。各園區(qū)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，注重發(fā)揮科普、旅游、休閑、觀光、購物、餐飲等方面的功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。要圍繞農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)游客需求，動員農(nóng)民參與，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。 　　（三） 社會事業(yè)引導(dǎo)行動 　　1、積極開展農(nóng)村社會事業(yè)科技項(xiàng)目研究。加大對農(nóng)村社會事業(yè)的科技投入，建設(shè)60個(gè)生產(chǎn)、生活和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新農(nóng)村社會事業(yè)科技示范村，以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量與健康水平為中心，研究保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用，調(diào)整人與自然之間的關(guān)系，探索推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展有效途徑，引導(dǎo)郊縣因地制宜、科學(xué)高效地建設(shè)農(nóng)村社會事業(yè)項(xiàng)目。 　　2、設(shè)立農(nóng)村社會事業(yè)科技引導(dǎo)項(xiàng)目。針對農(nóng)村社會事業(yè)存在的突出問題，以農(nóng)村行政村為集成平臺，重點(diǎn)支持農(nóng)村村級模式的清潔能源、清潔水源、垃圾處理、污水處理，以及農(nóng)村信息化等科技項(xiàng)目，并加大示范和推廣力度。同時(shí)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)科技與農(nóng)村社區(qū)科技的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會事業(yè)建設(shè)，研究和建立農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展模式和技術(shù)支撐體系。 　　3、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保科技的開發(fā)與應(yīng)用，以推廣應(yīng)用太陽能、生物能等清潔能源為重點(diǎn)，探索村級能源供給模式。研究農(nóng)村水資源高效利用技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境的治理與保護(hù)。開展村級垃圾處理、污水處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等示范項(xiàng)目的研究與推廣，保護(hù)村級生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境。 　　4、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)和農(nóng)民上網(wǎng)工程。建設(shè)農(nóng)民科技之家，推廣村級圖書館和農(nóng)民網(wǎng)吧，培育農(nóng)村網(wǎng)民，開展網(wǎng)上培訓(xùn)，縮小城鄉(xiāng)信息化差距。引導(dǎo)農(nóng)民依靠網(wǎng)絡(luò)提高科學(xué)文化素質(zhì)，利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。 　　（四）新型農(nóng)民培訓(xùn)行動 　　1、開展“學(xué)做建” 主題活動。在農(nóng)村開展以“學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，做新型農(nóng)民，建和諧家園”為主題的實(shí)踐活動，提高廣大農(nóng)民的科技意識、發(fā)展意識、文明意識，形成農(nóng)村科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)方式和生活方式，為全面達(dá)小康、建設(shè)新農(nóng)村提供人才保障。要加快農(nóng)村青年人才的教育培養(yǎng)，按照有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的目標(biāo)，培養(yǎng)1000名高素質(zhì)的星火科技帶頭人。 　　2、加大農(nóng)村新型農(nóng)民的培訓(xùn)力度。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈，開展面向青年骨干農(nóng)民、種田能手的技術(shù)培訓(xùn)；要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)和深化培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保取得實(shí)效；適度安排培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助專業(yè)大戶出國考察培訓(xùn)，培養(yǎng)一批留得住的青年農(nóng)業(yè)骨干人才。以農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)為方向，發(fā)揮部門和中介組織的作用，采取開設(shè)培訓(xùn)班、舉辦專題技術(shù)講座，積極開展勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織有關(guān)專家，采取深入田間地頭、開展電話及網(wǎng)上咨詢等多種形式，切實(shí)做好低收入純農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)。 　　3、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。圍繞新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，完善技術(shù)職務(wù)評聘制度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)和公益性服務(wù)能力。 　　4、積極推進(jìn)科技和人才進(jìn)村入戶、進(jìn)社入企。進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的合作，實(shí)施科技創(chuàng)新特派員制度，深入開展百名專家進(jìn)百村等進(jìn)村入戶活動。定期聘請專家，安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)優(yōu)良品種和配套技術(shù)，加強(qiáng)對專業(yè)大戶和一線農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。重視發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和推廣應(yīng)用實(shí)用技術(shù)中的重要作用，按照產(chǎn)業(yè)鏈的需求，組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)社入企，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，開展全面技術(shù)服務(wù)。 　　三、保障措施 　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和力量整合。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立市、區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)科技工作協(xié)調(diào)制度，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動。各區(qū)縣科技局要加強(qiáng)對農(nóng)村科技工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，因地制宜，制定實(shí)施計(jì)劃，加大實(shí)施力度。強(qiáng)化市和區(qū)縣分工協(xié)作，建立新農(nóng)村建設(shè)科技目標(biāo)責(zé)任制，確保“新農(nóng)村建設(shè)科技示范行動”的推進(jìn)落到實(shí)處。 　　（二）加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。聯(lián)合有關(guān)部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)工作。發(fā)揮南京的農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，把更多的城市科技資源引向郊縣，探索建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新農(nóng)村科技項(xiàng)目實(shí)施新機(jī)制。 　　（三）多渠道增加農(nóng)村科技投入。加大政府對農(nóng)村科技工作引導(dǎo)投入，并形成以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)村科技投入機(jī)制。“十一五”期間，市應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化資金用于郊縣的部分不得低于30%；以財(cái)政投入為引導(dǎo)，帶動企業(yè)、農(nóng)戶和社會力量增加農(nóng)村科技投入；加強(qiáng)與金融部門和單位的協(xié)作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科技工作與金融工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)金融資金更多地流向農(nóng)村。 　　（四）努力營造良好的社會氛圍。加大宣傳力度，充分利用報(bào)刊、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)深入宣傳報(bào)道農(nóng)村科技情況和工作典型，營造全社會共同關(guān)注、參與新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動的良好氛圍。完善表彰激勵制度，對在新農(nóng)村建設(shè)科技示范行動推進(jìn)中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民、科技人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和組織者等進(jìn)行表彰和獎勵。 　　江蘇省南京市人民政府辦公廳 　　二00七年八月十日