大政發(fā) [2007] 13號 大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市建筑工程施工許可管理規(guī)定》的通知 各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　現(xiàn)將《大連市建筑工程施工許可管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年一月三十日 大連市建筑工程施工許可管理規(guī)定 　　第一條 為了加強(qiáng)對建筑工程施工活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，嚴(yán)格工程建設(shè)程序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 　　第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工許可適用本規(guī)定。 　　工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理建筑工程施工許可證。 　　第三條 大連市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑工程施工許可管理工作，并具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可的審批工作。 　　各縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長興島臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工許可的審批工作。 　　第四條 依法必須申請辦理建筑工程施工許可證的建筑工程未取得建筑工程施工許可證的，一律不得開工。 　　任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申請辦理建筑工程施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請辦理建筑工程施工許可證。 　　第五條 建設(shè)單位申請辦理建筑工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件： 　　（一）已經(jīng)辦理建筑工程項(xiàng)目用地批準(zhǔn)手續(xù)。 　　（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件。需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。 　　（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程應(yīng)具有經(jīng)備案的《中標(biāo)通知書》；按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。 　　（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行審查、備案。 　　（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目已編制專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽署意見，其中委托監(jiān)理的工程還須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，并已按規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。 　　（七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。 　　（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％；建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。 　　（九）其他法定條件。 　　第六條 申請辦理建筑工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： 　　（一）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。 　　（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第五條規(guī)定的證明材料，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。 　　（三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)建筑工程施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料，審批時間可以自證明材料補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。 　　建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理建筑工程施工許可證。 　　第七條 建設(shè)單位申請辦理建筑工程施工許可證，根據(jù)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝或城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包、分包情況，按照下列規(guī)定辦理： 　　（一）按規(guī)定發(fā)包給一個施工單位的，可辦理一個建筑工程施工許可證； 　　（二）按規(guī)定分別發(fā)包給不同施工單位的，應(yīng)分別辦理建筑工程施工許可證。 　　第八條 建設(shè)單位申請辦理建筑工程施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)及內(nèi)容、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同相一致。施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查。 　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。 　　第十條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。 　　建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)建筑工程施工許可證。 　　第十一條 對于有《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第一款規(guī)定情形，以及采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑工程施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)依法予以撤銷。 　　第十二條 有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門或城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰： 　　（一）未取得建筑工程施工許可證擅自施工的； 　　（二）為規(guī)避辦理建筑工程施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的； 　　（三）偽造或涂改建筑工程施工許可證的； 　　（四）采用虛假證明材料騙取建筑工程施工許可證的。 　　前款規(guī)定的行政處罰，在實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的地區(qū)，由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施；在其他地區(qū)，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。 　　第十三條 對于符合條件、證明材料齊全有效的建筑工程，發(fā)證機(jī)關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)不予頒發(fā)建筑工程施工許可證的，建設(shè)單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　第十四條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員在建筑工程施工許可管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十五條 建立建筑工程施工許可監(jiān)督檢查制度。建設(shè)行政主管部門對已發(fā)放建筑工程施工許可證單位施工活動情況應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時掌握建設(shè)單位、施工單位或者施工條件發(fā)生變更、延期開工、中止施工等情況，并依法處理。 　　第十六條 建立建筑工程施工許可管理工作層級監(jiān)督制度。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門建筑工程施工許可管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)于每月5日前將上個月頒發(fā)建筑工程施工許可證及管理情況上報市建設(shè)行政主管部門。 　　第十七條 建筑工程施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。 　　第十八條 搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅工程，不適用本辦法。 　　建筑工程依法應(yīng)當(dāng)辦理其他行政許可手續(xù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十九條 本規(guī)定自2007年3月1日起施行。