天津市人民政府令

　　津政令第 12 號(hào)

　　天津市煙花爆竹安全管理辦法

　　《天津市煙花爆竹安全管理辦法》已于2014年9月22日經(jīng)市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。

　　天津市市長　黃興國

　　2014年9月30日

　　天津市煙花爆竹安全管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了減少燃放煙花爆竹對(duì)大氣環(huán)境的危害，加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防和減少人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第455號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(含儲(chǔ)存)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹。

　　第三條　本市對(duì)經(jīng)營(含儲(chǔ)存)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格限制、綜合治理的原則。

　　第四條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好煙花爆竹安全管理工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(含儲(chǔ)存)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的公共安全管理工作。

　　本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等部門做好煙花爆竹安全管理工作。

　　第五條　本市各級(jí)人民政府、街道辦事處和居(村)民委員會(huì)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育活動(dòng)。

　　中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行依法、文明、安全燃放煙花爆竹的教育。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。

　　第二章　經(jīng)營安全管理

　　第六條　經(jīng)營(含儲(chǔ)存)、運(yùn)輸煙花爆竹的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范和治安安全、消防規(guī)定建立相應(yīng)的安全管理制度。

　　第七條　本市實(shí)行煙花爆竹由市供銷總社統(tǒng)一組織貨源、統(tǒng)一批發(fā)的制度，市供銷總社采購的品種應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條的規(guī)定，并具備相應(yīng)的煙花爆竹配送能力，配送車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定的要求。

　　第八條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止經(jīng)營(含儲(chǔ)存)、運(yùn)輸、燃放下列品種的煙花爆竹：

　　(一)摔炮、拉炮、砸炮，旋轉(zhuǎn)、鉆天和多響(含雙響)的升空爆竹；

　　(二)手持吐珠類煙花、旋轉(zhuǎn)升空類煙花、玩具槍型煙花、帶爆響的地面煙花以及各種規(guī)格的禮花彈；

　　(三)與地面夾角小于90度或者升空二次爆響的組合煙花；

　　(四)長度超過50毫米，直徑超過8毫米的爆竹；

　　(五)摻用氯酸鉀、單發(fā)裝藥量超過0.2克的爆竹；

　　(六)摻用氯酸鉀的煙花；

　　(七)本市規(guī)定的其他禁止銷售和燃放的煙花爆竹。

　　第九條　本市從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》。不得在外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，不得在展示場(chǎng)所擺放有藥樣品。

　　批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的布點(diǎn)規(guī)劃，具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施。

　　批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)回購、回收或者提供場(chǎng)所存放零售經(jīng)營者在經(jīng)營許可期滿后未銷售的煙花爆竹。

　　第十條　本市煙花爆竹零售點(diǎn)分為臨時(shí)零售點(diǎn)和長期零售點(diǎn)，煙花爆竹零售點(diǎn)按照總量控制、保障安全、合理布局的原則設(shè)立，并符合下列要求：

　　(一)煙花爆竹零售點(diǎn)周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)；

　　(二)煙花爆竹零售點(diǎn)與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商品交易市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施不少于100米的安全距離；

　　(三)高層建筑周圍25米范圍內(nèi)不得設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)；

　　(四)跨河橋、立體交叉橋及垂直投影部分、過街人行天橋、地道、涵洞等各種橋梁設(shè)施周圍50米范圍內(nèi)不得設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)；

　　(五)高壓線等輸變電設(shè)施附近15米范圍內(nèi)不得設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)；

　　(六)展覽會(huì)、展銷會(huì)、大型商店(場(chǎng))、集貿(mào)市場(chǎng)和年貨市場(chǎng)不得設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)；

　　(七)禁止設(shè)立集中銷售煙花爆竹的市場(chǎng)；

　　(八)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域及其周邊影響安全的距離內(nèi)不得設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。

　　第十一條　本市從事長期零售煙花爆竹和臨時(shí)零售煙花爆竹的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》，并按照銷售許可證規(guī)定的許可范圍、時(shí)間和地點(diǎn)銷售煙花爆竹。

　　第十二條　本市外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)，除春節(jié)期間設(shè)置煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)外，其他時(shí)間禁止銷售煙花爆竹。《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的有效期為農(nóng)歷臘月二十三日至農(nóng)歷正月初五日，從事該地區(qū)煙花爆竹臨時(shí)零售的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

　　外環(huán)線以外地區(qū)從事煙花爆竹長期零售和春節(jié)期間臨時(shí)零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

　　受理申請(qǐng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第十三條　長期零售點(diǎn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)實(shí)行專店或者專柜經(jīng)營，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；

　　(二)配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；

　　(三)不得銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹；

　　(四)存放的煙花爆竹不得違反《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》上載明的煙花爆竹種類和限制存放量。

　　第十四條　臨時(shí)零售點(diǎn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)經(jīng)營場(chǎng)所的設(shè)置符合本市零售經(jīng)營布點(diǎn)要求；

　　(二)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用防火阻燃棚，周邊印制明顯的安全警示標(biāo)志，并配備消防器材；

　　(三)不得在防火阻燃棚內(nèi)使用電暖器、電熱毯、電熱鍋等用電設(shè)施；

　　(四)不得使用碘鎢燈照明及使用非護(hù)套線；

　　(五)不得在經(jīng)營場(chǎng)所周圍現(xiàn)場(chǎng)試放煙花爆竹；

　　(六)不得走街串巷流動(dòng)銷售煙花爆竹；

　　(七)經(jīng)營場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存煙花爆竹數(shù)量不得超過80箱。

　　第十五條　禁止攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。

　　禁止寄遞煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件、快件中夾帶煙花爆竹。

　　第三章　燃放安全管理

　　第十六條　本市設(shè)立禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。

　　在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，禁止在任何時(shí)間燃放煙花爆竹；在限制燃放煙花爆竹的區(qū)域，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)可以燃放煙花爆竹。

　　第十七條　本市下列地點(diǎn)或者區(qū)域范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹：

　　(一)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、旅館、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂等人員密集場(chǎng)所；

　　(二)建筑物的房頂、樓道、陽臺(tái)、窗口、室內(nèi)及建筑工地；

　　(三)屬于重點(diǎn)消防單位的高層建(構(gòu))筑物及其周邊60米范圍內(nèi)，其他10層以上或高于24米以上的建(構(gòu))筑物及其周邊30米范圍內(nèi)；

　　(四)道路、橋梁、地道、涵洞、隧道、輸變電設(shè)施、高壓線、煤氣站、燃?xì)夤芫€、燃?xì)庹{(diào)壓站及其他燃?xì)庠O(shè)施、加油站、木材堆、柴草垛、生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫(貨場(chǎng))及其周圍100米的范圍內(nèi)；

　　(五)山林、苗圃和綠化草坪內(nèi)；

　　(六)群眾集體活動(dòng)場(chǎng)所及比賽進(jìn)行中的體育場(chǎng)館；

　　(七)市和區(qū)縣人民政府確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。

　　前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)及其周邊具體范圍，由公安機(jī)關(guān)設(shè)置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)志。

　　第十八條　本市外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)，除第十七條規(guī)定的區(qū)域外，為限制燃放煙花爆竹的區(qū)域，除春節(jié)期間和經(jīng)批準(zhǔn)的重大慶典活動(dòng)、重要節(jié)日允許燃放煙花爆竹外，其他時(shí)間禁止燃放煙花爆竹。

　　春節(jié)期間燃放煙花爆竹的具體時(shí)間為農(nóng)歷臘月二十三日至正月初五日和正月十五日每日6時(shí)至22時(shí)，除夕當(dāng)晚可以延長至次日2時(shí)。

　　本市外環(huán)線以外地區(qū)，由各區(qū)縣人民政府根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要確定限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和燃放煙花爆竹的時(shí)間。

　　第十九條　重大慶典活動(dòng)需要舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，需事先經(jīng)市公安機(jī)關(guān)審核；市公安機(jī)關(guān)對(duì)符合焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程的，報(bào)市人民政府備案后核發(fā)許可證。主辦單位在規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

　　其他慶祝活動(dòng)需要舉辦焰火晚會(huì)的，由市公安機(jī)關(guān)審核，并向社會(huì)公布。

　　第二十條　單位和個(gè)人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)個(gè)人不得燃放按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹和本辦法第八條規(guī)定的煙花爆竹；

　　(二)不得向行人、車輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹；

　　(三)不得在建筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹；

　　(四)不得妨礙行人、車輛安全通行；

　　(五)不得存放重量超過30公斤的煙花爆竹。

　　十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者成年近親屬陪同看護(hù)。

　　第二十一條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)可以召集居民會(huì)議、村民會(huì)議和業(yè)主會(huì)議，就本居住地區(qū)有關(guān)燃放煙花爆竹事項(xiàng)依法制定公約，并組織監(jiān)督實(shí)施。居民、村民和業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守公約。

　　第二十二條　物業(yè)服務(wù)組織可以設(shè)置本服務(wù)區(qū)域燃放煙花爆竹的集中燃放地點(diǎn)，并做好燃放安全提醒和相關(guān)防范工作。

　　第二十三條　在本市禁止、限制燃放煙花爆竹區(qū)域舉辦婚喪嫁娶事務(wù)應(yīng)當(dāng)移風(fēng)易俗，使用電子炮等煙花爆竹替代品，不得燃放煙花爆竹。

　　第二十四條　在本市從事婚慶、殯儀服務(wù)的單位和個(gè)人在婚慶、殯儀服務(wù)中不得有下列行為：

　　(一)指定顧客購買、燃放煙花爆竹；

　　(二)為顧客提供代購煙花爆竹服務(wù)；

　　(三)為顧客提供運(yùn)輸煙花爆竹服務(wù)。

　　第二十五條　在本市禁止、限制燃放煙花爆竹區(qū)域承辦婚慶服務(wù)的酒店、賓館經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對(duì)在本酒店、賓館舉辦婚禮的公民提前告之禁放煙花爆竹的規(guī)定，并在合同中予以明確，同時(shí)對(duì)在其市容衛(wèi)生門前三包責(zé)任區(qū)域內(nèi)因婚慶活動(dòng)燃放煙花爆竹的行為予以勸阻。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十六條　對(duì)違反本辦法生產(chǎn)、經(jīng)營(含儲(chǔ)存)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止并可向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)予以處理。

　　第二十七條　對(duì)運(yùn)輸、經(jīng)營(含儲(chǔ)存)煙花爆竹中存在不安全隱患的，公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以責(zé)令限期整改。

　　第二十八條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)和事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守禁止燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，帶頭停止燃放煙花爆竹，拒不遵守的，由有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予警告處分。

　　第二十九條　從事煙花爆竹經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人，違反本辦法第八條規(guī)定經(jīng)營(含儲(chǔ)存)本市禁止銷售的煙花爆竹，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)從事煙花爆竹零售經(jīng)營的，處500元以上2000元以下罰款；對(duì)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十條　在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和區(qū)域燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對(duì)不聽勸阻拒不改正的，處100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第三十一條　對(duì)從事婚慶、殯儀服務(wù)的單位或者個(gè)人，違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營煙花爆竹制品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元罰款；指定顧客購買并燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十二條　對(duì)在本市禁止、限制燃放煙花爆竹區(qū)域承辦婚慶服務(wù)的酒店、賓館經(jīng)營者未履行勸阻義務(wù)，并發(fā)生因婚慶活動(dòng)燃放煙花爆竹行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)酒店、賓館經(jīng)營者處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十三條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)和事業(yè)單位的工作人員應(yīng)當(dāng)在婚喪嫁娶事務(wù)中遵守停止燃放煙花爆竹的規(guī)定。

　　違反上述規(guī)定燃放煙花爆竹的，除接受行政處罰外，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等處理。

　　第五章　附則

　　第三十四條　本辦法自2014年12月1日起施行。天津市人民政府1997年12月1日公布，2004年6月30日第一次修正，2010年11月16日再次修正的《天津市煙花爆竹安全管理辦法》(2004年市人民政府令第84號(hào))同時(shí)廢止。