各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市發(fā)改委《無錫市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一二年三月二十六日

　　無錫市總部企業(yè)認(rèn)定辦法

　　市發(fā)改委

　　(2012年3月)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范總部企業(yè)認(rèn)定和管理工作，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的總部企業(yè)認(rèn)定和相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱總部企業(yè)，是指境內(nèi)外大中型企業(yè)在本市投資設(shè)立，對較大區(qū)域內(nèi)的控股企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)或關(guān)聯(lián)企業(yè)行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。在本市設(shè)立的總部企業(yè)在其行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能的特定區(qū)域內(nèi)應(yīng)具有唯一性。

　　第四條 總部企業(yè)認(rèn)定堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

　　第五條 總部企業(yè)實(shí)行企業(yè)自愿申請、市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)認(rèn)定、社會公示、動態(tài)評估等制度。

　　第二章 總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 總部企業(yè)須符合以下基本條件:

　　(一)在市區(qū)范圍內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算并在市區(qū)范圍內(nèi)匯總納稅;

　　(二)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，本市外全資或控股的分支不少于3個;

　　(三)注冊資金不低于1000萬元人民幣、年度入庫稅收(不含海關(guān)稅收)不低于1000萬元人民幣;

　　(四)符合集聚、集約發(fā)展要求，優(yōu)先認(rèn)定總部集聚區(qū)內(nèi)的總部企業(yè);

　　對一些特定的總部類型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認(rèn)定條件上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以一事一議。

　　第七條 總部企業(yè)可分為綜合型總部和職能型總部兩大類。

　　(一)綜合型總部是指具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算管理、研發(fā)管理、采購管理等全部職能或某幾個職能的總部企業(yè)。

　　(二)職能型總部是指企業(yè)發(fā)展相對成熟，發(fā)展空間較大，具有部分總部職能的較大型企業(yè)。主要包括投資型總部、營銷型總部、研發(fā)型總部和物流型總部四種類型。

　　1.投資總部。以資本運(yùn)作為主，企業(yè)的日常運(yùn)營及長期發(fā)展主要以“投資收益”為基礎(chǔ)的投資性企業(yè)，可申請認(rèn)定為投資總部。跨國公司按照商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》設(shè)立的外商投資性公司，可以直接申請認(rèn)定為投資總部。

　　2.營銷總部。向較大區(qū)域內(nèi)的客戶銷售產(chǎn)品的營銷企業(yè)，可申請認(rèn)定為營銷總部。

　　3.研發(fā)總部。為相關(guān)企業(yè)提供研發(fā)管理和服務(wù)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可申請認(rèn)定為研發(fā)總部。

　　4.物流總部。履行物流鏈管理、需求預(yù)測和結(jié)算等職能的物流企業(yè)，可申請認(rèn)定為物流總部。

　　第三章 認(rèn)定程序

　　第八條 總部企業(yè)認(rèn)定按照報(bào)送材料—初審—復(fù)核—領(lǐng)導(dǎo)小組審核—公告的程序進(jìn)行。總部企業(yè)認(rèn)定原則上每年進(jìn)行一次。

　　第九條 報(bào)送材料。申請總部認(rèn)定的企業(yè)，需向所在市(縣)、區(qū)發(fā)改部門提交以下材料：

　　(一)申請企業(yè)法定代表人簽署的《無錫市總部企業(yè)認(rèn)定申請表》;

　　(二)申請企業(yè)的批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及組織機(jī)構(gòu)代碼證;

　　(三)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所出具的本企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告和上年度審計(jì)報(bào)告，研發(fā)總部提供年度科研經(jīng)費(fèi)證明;

　　(四)本市稅務(wù)部門出具的申請企業(yè)納稅證明，新設(shè)立企業(yè)提供上年度納稅證明，本市現(xiàn)有企業(yè)提供前兩個年度的納稅證明;

　　(五)申請企業(yè)母公司的注冊登記文件、法定代表人身份證明文件和資產(chǎn)證明文件;

　　(六)申請企業(yè)母公司法定代表人簽署的總部企業(yè)基本職能的授權(quán)文件(含特定區(qū)域內(nèi)的唯一性證明)和對擬任總部企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件;

　　(七)母公司在中國境內(nèi)所投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書及營業(yè)執(zhí)照;

　　(八)申請綜合型總部認(rèn)定的企業(yè)，需提交控股公司、分支機(jī)構(gòu)名單和基本情況(附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證和隸屬關(guān)系證明)。

　　前款材料中，除第一項(xiàng)、第六項(xiàng)只收原件外，其余均收復(fù)印件、驗(yàn)原件。企業(yè)須將以上材料按順序編制目錄并裝訂成冊，一式15份報(bào)所在市(縣)、區(qū)發(fā)改部門。

　　第十條 初審。各市(縣)、區(qū)發(fā)改部門接到企業(yè)申報(bào)材料后，根據(jù)本辦法對企業(yè)提出的申請進(jìn)行初審，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在企業(yè)申請表“初審意見欄”提出明確的初審意見，并將材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市發(fā)改委)。

　　第十一條 部門復(fù)核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總初審材料后，根據(jù)分工分送領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)成員單位(以下稱復(fù)核部門)進(jìn)行復(fù)核。其中，市商務(wù)局負(fù)責(zé)復(fù)核除金融總部之外的外資總部申請;市經(jīng)信委負(fù)責(zé)復(fù)核除研發(fā)總部和金融總部之外的內(nèi)資總部申請;市科技局負(fù)責(zé)復(fù)核內(nèi)資研發(fā)總部申請;市政府金融辦負(fù)責(zé)復(fù)核金融總部申請(金融總部的申請按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持金融業(yè)發(fā)展若干政策意見的實(shí)施細(xì)則的通知》(錫政辦發(fā)〔2008〕348號)執(zhí)行)。

　　復(fù)核部門應(yīng)根據(jù)本辦法，完成對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行書面審查和實(shí)地調(diào)研，征求專家意見。復(fù)核后，在企業(yè)申請表“部門復(fù)核意見欄”提出明確意見，并將材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總材料，牽頭召集所有成員單位舉行總部企業(yè)認(rèn)定會議，對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行集體認(rèn)定。認(rèn)定會議采取集體會審形式，由復(fù)核部門分別介紹所分工負(fù)責(zé)的申報(bào)企業(yè)情況，由所有出席會議的成員單位進(jìn)行集體認(rèn)定。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，對符合條件的申請企業(yè)，出具認(rèn)定意見;不符合條件的，書面答復(fù)并說明理由。

　　第十三條 公告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總本年度符合條件的總部企業(yè)名單，將名單在無錫政府門戶網(wǎng)站和無錫日報(bào)等媒體上公示。公示期為15日。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)公示結(jié)果，將總部企業(yè)名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組核定后，由市政府以公告形式在無錫市政府門戶網(wǎng)站和無錫日報(bào)等媒體上刊發(fā)。

　　第四章 管理與評估

　　第十四條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的總部企業(yè)，方可根據(jù)《無錫市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理辦法》享受鼓勵政策。

　　第十五條 本市原有企業(yè)在全市范圍分立、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、更名等，不得申請新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定。

　　第十六條 各市(縣)、區(qū)發(fā)改部門每年對已認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動態(tài)評估，并將評估情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行復(fù)核，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將復(fù)核結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

　　第十七條 對已認(rèn)定的總部企業(yè)，上年度因涉稅及其他違法行為受到行政或刑事處罰，或經(jīng)年度復(fù)核不再符合認(rèn)定條件的，取消其總部企業(yè)資格，停止享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

　　第十八條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后10個工作日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。

　　第十九條 企業(yè)上報(bào)的申請材料和內(nèi)容應(yīng)真實(shí)可靠。提供虛假材料的，經(jīng)核實(shí)后，兩年內(nèi)不再具備申請總部企業(yè)認(rèn)定資格;已認(rèn)定為總部企業(yè)的，取消其總部企業(yè)資格，追回其所享受的財(cái)政獎勵和補(bǔ)助資金，同時記入企業(yè)信用信息檔案。

　　第五章 附 則

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。