忻政辦發(fā)〔2012〕59號

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

　　《忻州市市區(qū)排水許可管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二O一二年五月十六日

　　忻州市市區(qū)排水許可管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范排水管理，保障本市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《城市排水許可管理辦法》(建設(shè)部令第152號)等法律規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)排水的規(guī)劃、建設(shè)、許可和管理，適用本辦法。

　　所有直接或間接向本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)排水設(shè)施排水的單位、個(gè)體經(jīng)營者(以下簡稱排水戶)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱排水，是指利用排水設(shè)施對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)的接納、輸送、處理、排放的行為。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

　　本辦法所稱排水設(shè)施，是指排水管網(wǎng)(污水管道、雨污合流管道、截流管道)、污水提升泵站、污水集中處理設(shè)施，以及主要用于接納和輸送污水的溝、渠等設(shè)施。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市排水行政主管部門，負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的排水監(jiān)督管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé) 承辦排水許可的審批工作;市市政管理部門負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)排水許可管理的日常工作。

　　市規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同市排水行政主管部門做好排水監(jiān)督管理工作。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有依法使用排水設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)排水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理

　　第六條 排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理并重的原則。

　　污水處理實(shí)行集中處理和分散處理相結(jié)合的原則。

　　第七條 排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)納入我市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取以政府投資、社會(huì)集資、單位自籌等多種方式建設(shè)。

　　第八條 市排水行政主管部門會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)我市總體規(guī)劃組織編制排水專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條 市排水行政主管部門會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)我市排水專業(yè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合防洪排澇的要求，組織編制年度排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后按建設(shè)程序組織實(shí)施。

　　未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變排水專業(yè)規(guī)劃和排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

　　第十條 新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨、污水分流。在已經(jīng)實(shí)行雨、污水分流的地區(qū)，不得將雨、污水混接。暫不能實(shí)行雨、污水分流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行污水截流，并逐步向雨、污水分流過渡。

　　原有排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃要求，有計(jì)劃的進(jìn)行改造。

　　第十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水規(guī)劃，配套建設(shè)、改造排水設(shè)施，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

　　第十二條 凡是新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目(含房建和小區(qū)配套)，項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位同時(shí)做出項(xiàng)目排水設(shè)計(jì)方案，報(bào)市排水管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排水方案預(yù)審。

　　第十三條 排水戶排水工程初步設(shè)計(jì)審定前應(yīng)當(dāng)先征求市排水管理機(jī)構(gòu)的書面意見，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　在施工過程中涉及變更的，須由原設(shè)計(jì)單位出具變更圖紙后報(bào)市排水管理機(jī)構(gòu)備案，同意備案后方可變更。

　　第十四條 排水戶應(yīng)將排水工程作為項(xiàng)目內(nèi)容之一與建筑主體項(xiàng)目一并辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對排水工程參建各方質(zhì)量行為以及工程主體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十五條 排水設(shè)施在項(xiàng)目用地紅線以外部分的施工，市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管，其末端接通方案由市排水管理機(jī)構(gòu)審定，與公共排水設(shè)施接管部分施工，必須由有資質(zhì)的專業(yè)單位實(shí)施。相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等所需費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十六條 排水設(shè)施完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收;市排水管理機(jī)構(gòu)對排水戶排水工程與公共排水設(shè)施接管的位置、管徑、高程、排水方向和雨污分流等是否符合設(shè)計(jì)圖紙和排水許可審批要求進(jìn)行審查并簽署意見，作為是否通過竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

　　新建、改建、擴(kuò)建工程的配套排水設(shè)施未按本辦法第十五條的規(guī)定施工的，或未接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的，不得申請專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　第十七條 排水工程建設(shè)單位自工程竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定辦理工程項(xiàng)目備案，備案部門嚴(yán)格審查備案申請，未獲得排水許可證或未經(jīng)市排水管理機(jī)構(gòu)書面同意，備案部門不予備案。

　　第三章 許可管理

　　第十八條 排水戶需要向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向市排水行政主管部門申請辦理排水許可證書。

　　本辦法實(shí)施前已向公共排水設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請辦理排水許可證書。對符合許可條件的，予以核發(fā)排水許可證書;對不符合許可條件的，由市排水行政主管部門責(zé)令限期改正，符合條件后，予以核發(fā)排水許可證書;限期整改后仍不符合條件的不得排水。

　　第十九條 排水戶提出排水申請，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)污水排放口的設(shè)置符合排水規(guī)劃的要求;

　　(二)排放的污水符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ343-2010)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行;餐飲業(yè)和其它可能產(chǎn)生油污的單位，已建造并使用隔油池或安裝污水凈化裝置;洗車場已建造并使用沉砂池;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所排放廢水已經(jīng)初步消毒處理;

　　(四)已在排放口設(shè)置專用檢測井;

　　(五)排放污水易對排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr(或TOC)進(jìn)行檢測的在線檢測裝置;其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度;

　　(六)對各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

　　(七)已與市排水管理機(jī)構(gòu)簽訂排水協(xié)議和落實(shí)排水協(xié)議內(nèi)容，并在排水口前加裝安全閥門;

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

　　第二十條 申請辦理排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列資料：

　　(一)排水許可申請表;

　　(二)有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;

　　(三)按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料;

　　(四)排水許可申請受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告;

　　(五)排放污水易對排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr(或TOC)進(jìn)行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料;其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料;

　　(六)環(huán)評報(bào)告;

　　(七)本辦法第十八條所列條件的相關(guān)證明材料及其它相關(guān)材料。

　　第二十一條 市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到排水許可申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，核發(fā)排水許可證。

　　第二十二條 排水許可證的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的，排水許可證書的有效期由市排水行政主管部門根據(jù)排水狀況具體確定，最長不得超過施工期限。

　　第二十三條 排水許可證書有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)在排水許可證有效期屆滿30日前，向市排水行政主管部門申請延續(xù)。市排水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。

　　排水戶在排水許可證書有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水的，有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，可不再審查，排水許可證書有效期延期5年。

　　第二十四條 對已建成投產(chǎn)，但不符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)不嚴(yán)重、又不致于對公共排水設(shè)施安全運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重影響的企業(yè)排水戶，應(yīng)與市排水管理機(jī)構(gòu)簽訂排水協(xié)議，按協(xié)議支付相應(yīng)的補(bǔ)償治污成本。未按規(guī)定簽訂協(xié)議的，不得排水。

　　在協(xié)議排水期間，企業(yè)排水戶應(yīng)對污水進(jìn)行無害化預(yù)處理整改。整改后符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定申請排水許可證;協(xié)議排水期滿后，排水仍達(dá)不到污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，按違約處理，不得排水。

　　第二十五條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度排水。

　　第二十六條 排水戶變更排水主體或有下列情形之一的，應(yīng)提前15日申請變更登記，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)排水：

　　(一)日排水量增加20%以上的;

　　(二)排水方向、方式、排放口位置、高程發(fā)生變化的;

　　(三)主要污染物種類發(fā)生變化或濃度增高，排水水質(zhì)發(fā)生變化的。

　　第二十七條 市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)排水水質(zhì)、水量監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)積極配合排水監(jiān)測工作。

　　排水戶應(yīng)在每年1月底前向市排水管理機(jī)構(gòu)報(bào)備上年度的排水基本情況。

　　第二十八條 市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對自備水源和超標(biāo)排污入網(wǎng)的污水排放管理，排水戶應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納自備水源、超標(biāo)排污入網(wǎng)污水處理服務(wù)費(fèi)，用于水環(huán)境污染防治工作。

　　第四章 罰 則

　　第二十九條 排水戶有下列情形之一的，由市排水行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未取得排水許可證，向公共排水設(shè)施排水;

　　(二)超過排水許可證有效期限，向公共排水設(shè)施排水;

　　(三)違反排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向公共排水設(shè)施排水;

　　(四)向公共排水設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等;

　　(五)堵塞向公共排水設(shè)施或者向公共排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物;

　　(六)擅自占壓、拆卸、移動(dòng)和穿鑿公共排水設(shè)施;

　　(七)擅自向公共排水設(shè)施加壓排水;

　　(八)其它損害向公共排水設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

　　第三十條 在公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶未按照排水規(guī)劃等有關(guān)要求，未將污水排入公共排水設(shè)施的，由市排水行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，損害公共排水設(shè)施的，由市排水行政主管部門責(zé)令其清除修復(fù)或恢復(fù)原狀，造成損壞應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，由市相關(guān)部門依法給予行政處罰。

　　第三十二條 盜竊、破壞排水設(shè)施，妨礙排水管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十三條 涉及違反法律、法規(guī)和規(guī)定以及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，將同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十四條 各縣(市、區(qū))可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法自二零一二年七月一日起施行。

　　第三十六條 本辦法由市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。