（2003年9月10日　國家電網計[2003]355號） 第一章　總則 　　第一條　為進一步完善國家電網公司及其全資企業、控股企業（以下簡稱公司）的投融資功能，規范投資行為，建立投資風險約束機制，提高投資效益，根據國務院國發[2002]5號文件、《國家電網公司章程》和國家現行有關政策，制定本規定。 　　第二條　本規定所稱投資是指將一定數量的資產（有形的、無形的）投放于某種對象或事項，以取得一定收益或社會效益的活動，這種活動包括建造、改造和購置固定資產投資，收購、兼并以及設立、出資于其它公司等股權投資。 　　第三條　公司投資項目，必須符合國家的法律法規和產業政策；必須符合國家電網公司的發展戰略與規劃，必須有市場、有效益，達到合理投資收益。 　　第四條　公司所有投資行為，必須遵守本規定。資金使用必須納入公司預算。 第二章　投資方向與范圍 　　第五條　公司主要投資于電力項目，也可以適當投資于非電力項目。 　　第六條　公司投資應優先安排電網工程及其必要的調峰、調頻電源工程和電力技術改造工程、環保工程等。 　　第七條　對電網項目的投資，應根據國家電網公司、區域電網公司和省電網公司的功能定位，按分層次管理的原則，分別進行投資建設。 　　第八條　公司投資非經營性項目，應優先安排有利于提高職工素質、有利于科技進步的教育和科研設施投資。 　　第九條　禁止公司投資于高檔賓館、飯店以及樓堂館所和以高消費為目的的培訓中心。 　　第十條　禁止對國家產業政策明令禁止的其它項目進行投資。 第三章　資金籌措與使用 　　第十一條　公司投資經營性項目實行資本金制度。 　　第十二條　公司投資項目需要的資本金，原則上自行籌措。 　　第十三條　公司用作項目資本金的資金來源有： 　　（一）公司收益； 　　（二）折舊； 　　（三）用于三峽輸變電建設的三峽基金； 　　（四）按規定程序盤活存量資產取得的產權交易收入； 　　（五）經國家批準發行股票； 　　（六）實物、無形資產等； 　　（七）其它符合國家規定的資金。 　　第十四條　公司不得用金融機構信貸資金充抵本公司投資項目的資本金。 　　第十五條　公司每年投入電力項目的資本金占其當年資本金運用總額的比例不得低于80%。 　　第十六條　公司投資電力項目，資本金占項目總投資的比例原則上不低于20%；投資非電力項目，按國家有關規定執行。 　　第十七條　公司用于非生產性項目的投資，原則上不得超過非生產性資產折舊和公益金數額的總和。 　　第十八條　公司對外進行股權投資，其累計投資額一般不得超過其凈資產的50%，符合《公司法》等法律法規規定的其它特殊情況需經國家電網公司批準。非獨立核算企業不得對外投資。 　　第十九條　公司投資項目所需的債務融資來源有： 　　（一）國家政策性銀行貸款； 　　（二）商業銀行和非銀行金融機構貸款； 　　（三）國際金融組織、外國政府及國外商業銀行貸款； 　　（四）境內外發行企業債券； 　　（五）地方及其它企業融資； 　　（六）其它符合國家規定的資金。 　　第二十條　公司投資項目所需的債務融資，原則上由項目法人作為債務人。 　　第二十一條　公司融資數量要根據投資需要、負債情況和經營狀況綜合分析確定，實行總量控制。對各種可能的資金來源要進行綜合比較分析，選取成本最低的融資方式。 　　第二十二條　為了有利于降低籌資成本，境外發行債券由國家電網公司作為發債主體；境內發行債券可由國家電網公司或其全資、控股子公司作為發債主體。 　　第二十三條　國家電網公司的全資、控股子公司發行債券，必須報國家電網公司審批。 第四章　投資管理程序 　　第二十四條　公司投資電力固定資產項目，必須遵循以下管理程序： 　　（一）根據國家電力發展規劃，由公司內有關部門負責組織編制公司發展規劃，提交該公司總經理會議審查通過；國家電網公司全資企業、控股企業的發展規劃應報國家電網公司審核。 　　（二）公司的投資項目，由公司內有關部門在本公司發展規劃中初選，開展項目可行性研究，提出報告并組織評審后，提交該公司總經理辦公會討論決策。 　　（三）公司確定投資的大中型電力項目，經國家電網公司審查同意后，按國家規定的建設程序辦理有關建設手續。 　　第二十五條　公司投資非電力項目，項目投資總額在1億元及以上、項目投資總額雖在1億元以下但公司投入資本金在1000萬元及以上的，需經國家電網公司審查同意后按國家規定的程序辦理有關手續。項目投資總額在1億元以下且公司出資本金在1000萬元以下、200萬元及以上的，按國家規定程序辦理有關手續，并報國家電網公司核備。 　　第二十六條　公司向境外投資要提出可行性研究報告，經國家電網公司審查后按國家規定的建設程序辦理有關建設手續。 　　第二十七條　公司對股權投資實行股權投資可行性研究報告審批制度，具體審批辦法將另行制定頒發。 　　第二十八條　公司投資項目，必須納入國家電網公司年度投資計劃管理，其中資本性支出和公司融資計劃應納入國家電網公司預算管理。電力大中型項目和按本《規定》第二十五條規定須經國家電網公司審查和核備的項目，其年度投資計劃必須報經國家電網公司審批和核備。 　　第二十九條　公司投資項目，實行后評估制度。 　　第三十條　公司投資項目的統計，應嚴格按公司統計制度執行。 　　第三十一條　公司投資項目，應嚴格實行審計制度。各級審計部門負責分工范圍內的投資項目審計。對發現的問題必須認真糾正和整改，重大問題及時報國家電網公司。 第五章　附則 　　第三十二條　國家電網公司全資企業、控股企業可依據本規定制定實施細則，報國家電網公司備案。 　　第三十三條　國家電網公司所屬事業單位以及暫保留和待轉讓發電企業的投資行為，參照本規定執行。 　　第三十四條　本規定由國家電網公司負責解釋。 　　第三十五條　本規定自二00三年十月一日起執行。