（總工辦發(fā)［2006］28號(hào)） 各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，全總各部門(mén)、各直屬單位：? 　　經(jīng)全總書(shū)記處同意，現(xiàn)將全總財(cái)務(wù)部、經(jīng)審辦、機(jī)關(guān)紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用管理的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳? 2006年8月7日?? 關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用管理的意見(jiàn) 　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)全總機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用的管理，確保經(jīng)費(fèi)使用管理更加規(guī)范、科學(xué)、合理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和全總的規(guī)定，特提出如下意見(jiàn)。? 　　一、要高度重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出的管理? 　　經(jīng)費(fèi)預(yù)算是資金管理的重要基礎(chǔ)，是合理有效使用資金的前提。各單位領(lǐng)導(dǎo)要本著建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和對(duì)職工群眾高度負(fù)責(zé)的精神充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理的重要意義，做到勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，不該列的支出項(xiàng)目不列，不該花的錢(qián)不花，實(shí)事求是地做好本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和全總各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)定。? 　　二、加強(qiáng)預(yù)算管理? 　　各單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算要合理立項(xiàng)，科學(xué)論證，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)集體研究后，按程序?qū)徍舜_定。? 　　（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算的提出。各單位業(yè)務(wù)處室要根據(jù)實(shí)際工作需要和全總財(cái)務(wù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提出年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的初步意見(jiàn)。? 　　（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定，須經(jīng)一定的民主程序。在各業(yè)務(wù)處室提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算初步意見(jiàn)后，機(jī)關(guān)各部門(mén)（各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）須召開(kāi)部務(wù)（分黨組）會(huì)議，并請(qǐng)各單位黨組織紀(jì)檢委員列席會(huì)議，集體研究提出本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算意見(jiàn)，然后報(bào)全總分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。? 　　（三）經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核。財(cái)務(wù)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)各單位上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核和平衡，然后上報(bào)全總書(shū)記處會(huì)議審定。? 　　三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理? 　　（一）財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目不得超出全總書(shū)記處會(huì)議批準(zhǔn)的年度預(yù)算項(xiàng)目。? 　　（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的審核。財(cái)務(wù)部門(mén)須設(shè)立預(yù)算審核專門(mén)崗位，負(fù)責(zé)預(yù)算支出各個(gè)環(huán)節(jié)的審核和把關(guān)。針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)建立健全相關(guān)制度。? 　　（三）財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，不得以撥代支。 ?　（四）各單位在辦理預(yù)算支出項(xiàng)目時(shí)，需提前將項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化后報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)，經(jīng)審核后由財(cái)務(wù)部門(mén)支付資金。? 　　（五）各單位辦理費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，需持有效的支出憑證，并與預(yù)算項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核無(wú)誤后，方予報(bào)銷。 　　四、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督? 　　（一）經(jīng)費(fèi)使用要堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則。經(jīng)全總書(shū)記處批準(zhǔn)的各單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況，在機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上公布，接受群眾監(jiān)督。? 　　（二）經(jīng)費(fèi)的使用要本著科學(xué)、節(jié)儉的原則，專款專用，嚴(yán)禁擅自挪用。各單位如有特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，需報(bào)財(cái)務(wù)部和全總分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同意。? 　　（三）建立定期審計(jì)工作制度，充分發(fā)揮全總經(jīng)審部門(mén)的作用。對(duì)大額經(jīng)費(fèi)的使用，特別是與相關(guān)部委或單位開(kāi)展大型活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出要定期進(jìn)行審計(jì)，如有問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。? 　　（四）按照中直管理局的要求，抓緊制定和落實(shí)政府集中采購(gòu)制度。逐步實(shí)行會(huì)議、禮品、印刷等集中采購(gòu)，做到花錢(qián)與管錢(qián)，使用與采購(gòu)分離，避免出現(xiàn)浪費(fèi)和變相貪占的問(wèn)題。? 　　（五）機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部在經(jīng)費(fèi)使用管理工作中的監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律，促進(jìn)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。?