在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
北京新規：地下室有消防威脅 官方可強制搬離
即日(8月25日)起，租用的地下空間如有消防威脅，消防部門可強制房客搬離;地下空間使用用途如被改變，人防部門可向法院提出強制執行申請，責令恢復原狀。昨日，北京市政府發布《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
最高罰款標準達3萬元
去年底，北京各區縣紛紛推行“清理地下空間”專項行動，但其行政執法依據，即2004版《辦法》已顯滯后。《辦法》重新修訂后，曾于今年5月16日面向社會征集意見。
與征集意見版相比，《辦法》再次強調，禁止擅改地下空間用途;不得出租違建地下空間;非居住用途的地下空間不能出租居住。同時明確“人均使用面積低于4平米”、“超過核定人數”等系列罰則，最高罰款標準達3萬元。
6大禁商條款被刪除
《辦法》還新增了十余項新規，如人防工程租用使用權僅1年;使用普通地下室執行備案登記制度，合乎條件的15日內給予備案;須在入口處懸掛官方制作的人防工程、普通地下室標志牌等，即日起，產權人或使用人須至人防、住建等部門，登記辦案、換領標志牌。
但征集意見版針對普通地下室制定的6大禁商條款，即禁止開辦商品批發市場、旅店、設置托兒所、幼兒園、醫院和療養院的住院部分，全部刪除。同時取消的還有營業場所限制性條款，原曾規定，利用地下空間開辦商店、市場，其營業場所不得設置在地下三層及地下三層以下;如開辦文化娛樂和餐飲場所等營業場所，不得設置在地下二層及以下。
對于為何刪除禁商條款，立法部門未明確原因。但此前征集意見時，曾有普通地下室產權人提出質疑，認為如果地下室符合消防等安全標準，不應該禁商。
其實，自2004年起，北京一直在治理地下空間。為保證治理效果，《辦法》強化了政府責任：區縣政府對轄區內地下空間，建立安全使用巡查和考核制度。下屬街道辦事處和鄉、鎮政府應定期清查使用情況，一旦發現違法行為和事故隱患，立刻上報。
- 變化
1 人防工程租期縮減至1年
《辦法》規定，北京所有人民防空工程的使用許可有效期均為1年，期滿后使用人可以申請延期。
此前，北京人防工程的租期長達三五年，此次縮減至1年，行政部門的解釋是，由此建立退出機制，即使用人一旦有違規使用行為，或者人防工程存在安全問題，人防部門即可立即收回租用權。
2 產權人擔責變使用人擔責
人防工程一旦出現安全問題，由誰擔責?
對此，征集意見版的設計是“被許可人”，但《辦法》更改為“被許可使用人”。此外，對于地下空間應具備的若干安全使用條件，例如符合防火、衛生等要件;具有上下水、衛生間、用電設施等，征集意見版要求產權人、管理人擔責，而《辦法》規定安全使用責任人負責。
對于從“產權人、管理人責任”到“使用人責任”的變化，行政部門的解釋是，由此確定“誰使用誰負責”原則，有利于監管分離、落實安全責任。
3 行政部門有“責令搬出權”
對比征集意見版，《辦法》最鮮明的變化在于，對于違規行為，賦予了行政部門強制執法權。其中所列的執法權限，分為“責令搬出權”和“強制執行權”、“申請法院強制執行”等三種。
此前，對于房東、房客違法租賃的行為，公安等部門雖然可以憑借《治安管理處罰法》等法律，給予相應處罰，但并未從立法層面，直接賦予行政部門強制執法權。
北京雙利律師事務所律師劉琳表示，依據《行政強制法》等法規，“責令搬出權”系“代履行”，但前提為“不得采用暴力、脅迫等非法方式，且代履行的費用一般由當事人承擔”。而“強制執行權”，則不得對居民采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使履行行政決定。#p#分頁標題#e#
- 專家聲音
中國政法大學教授何兵表示，曾參加過一個研討會，討論過清理地下空間與低端流動人口之間的關系，“北京確實需要控制人口。不管官方初衷是什么，清理地下空間肯定能達到人口‘減負’的效果。可問題的另一面是，住在地下空間的低端流動人口，是北京需要的人，其生存空間就是北京市民的需求空間，大面積遷離，北京肯定不適應”。
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
簡介:
王其森，男，中共黨員，山東民橋律師事務所專職律師，中華全國律師協會會員，具有A級中華人民共和國法律職業資格證書，先后作為濟寧市司法局值班律師、濟寧廣播電視臺嘉賓律師、多家單位法律顧問。其法學理論功底深厚，邏輯思維嚴謹，多年從事法律工作，積累了豐富經驗。以“受人之托，忠人之事”作為執業理念，恪守職業道德和執業紀律，維護委托人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平正義。辦理過多起疑難復雜的刑事、民商事訴訟、業務談判等訴訟、仲裁和非訴訟法律事務，幫助困難群體爭取合法權益。執業中運用嫻熟的辦案技巧和訴訟策略，為委托人處理了各種棘手的法律問題，以專業、細致、高效的辦案風格獲得當事人的一致好評及推薦，享有良好的社會聲譽，被評為“先進個人”！ 位于：山東省濟寧市區火炬路與金宇路交叉口，向東50米金宇路路南的英特力科技樓5樓518室。面談前，請先電話15563765225預約再過來！
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
全國人民代表大會常務委員會任免名單（2010-6-25）
2010-06-25中華人民共和國個人所得稅法
2007-12-29中華人民共和國城鄉規劃法
2007-10-28全國人大常委會關于外商投資企業和外國企業適用增值稅、消費稅、營業稅等稅收暫行條例的決定
1993-12-29全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會關于澳門特區第一屆政府有關機構和主要官員職位設置的意見
1999-03-02中華人民共和國老年人權益保障法
1970-01-01中華人民共和國草原法
2002-12-28全國人民代表大會常務委員會關于批準《生物多樣性公約》的決定
1992-11-07中華人民共和國國旗法
1990-06-28全國人民代表大會關于《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的決定
1990-04-04全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款的解釋
2002-04-28中華人民共和國考古涉外工作管理辦法(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國增值稅暫行條例(2017修訂)
2017-11-19奧林匹克標志保護條例（2018年修訂）
2018-06-30中華人民共和國增值稅暫行條例（2016年修正）
2016-02-06企業信息公示暫行條例
2014-08-07關于印發《醫療機構新生兒安全管理制度（試行）》的通知
2014-03-14城市市容和環境衛生管理條例（2011修訂）
2011-01-08國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見
2013-08-08國務院關于同意將云南省會澤縣列為國家歷史文化名城的批復
2013-05-18國務院辦公廳關于成立第三次全國經濟普查領導小組的通知
2013-04-29國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見
2012-07-30國務院關于加快長江等內河水運發展的意見
2011-01-21國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見
2010-11-16國務院關于印發舟曲災后恢復重建總體規劃的通知
2010-11-04國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知
2010-07-27國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見
2009-11-17城市出租汽車管理辦法[失效]
1997-12-23國務院關于調整固定資產投資項目資本金比例的通知
2009-05-25國務院安委會辦公室關于深刻吸取近期三起重大生產安全事故教訓切實加強安全生產工作的通知
2009-04-29