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寧波
物權(quán)法釋義：第一百八十三條
第一百八十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。
●條文主旨
本條是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建筑物和建設(shè)用地使用權(quán)抵押的規(guī)定，
●立法背景
我國對耕地實行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的外。任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。由于抵押權(quán)的實現(xiàn)會帶來建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的后果，對農(nóng)村建設(shè)用地的抵押不作任何限制，可能出現(xiàn)規(guī)避法律．以抵押為名，目地在于將農(nóng)村集體所有的土地直接轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的情況。為了從嚴(yán)控制農(nóng)村集體所有的土地的轉(zhuǎn)讓，又為農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，擔(dān)保法第36條第3款規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。”物權(quán)法堅持了這一規(guī)定的原則精神，只是將該規(guī)定中的“土地使用權(quán)”修改為“建設(shè)用地使用權(quán)”。這一修改沒有改變擔(dān)保法規(guī)定的基本意思，只不過是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)占用的土地的性質(zhì)表述的更加準(zhǔn)確。
●條文解讀
根據(jù)本條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)不能僅以集體所有的建設(shè)用地抵押，但可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押，以廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。法律雖然允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)隨廠房等建筑物一并抵押，但對宴現(xiàn)抵押權(quán)后土地的性質(zhì)和用途作了限制性。本法第201條規(guī)定：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，實現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的用途。也就是說，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)隨其廠房等建筑物被拍賣了，受讓的土地仍然屬于農(nóng)村集體所有。如果該土地原為工業(yè)用途，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，買受人不能將該土地用于商業(yè)、旅游和住宅建設(shè)。
●相關(guān)規(guī)定
《擔(dān)保法》第36條，《房地產(chǎn)管理法》第47條。
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