二十三? 住院伙食補助費賠償

　　[條文]

　　第二十三條　住院伙食補助費可以參照當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)予以確定。

　　受害人確有必要到外地治療，因客觀原因不能住院，受害人本人及其陪護(hù)人員實際發(fā)生的住宿費和伙食費，其合理部分應(yīng)予賠償。

　　[主旨]

　　本條規(guī)定的是住院伙食補助費的賠償。第一款規(guī)定有關(guān)住院伙食補助費的標(biāo)準(zhǔn)，第二款規(guī)定受害人在外地治療不能住院時，受害人本人及其陪護(hù)人員的住宿費和伙食費的處理。

　　[釋義]

　　（一）住院伙食補助費的概念

　　住院伙食補助費是指受害人遭受人身損害后，因其在醫(yī)院治療期間支出的伙食費用超過平時在家的伙食費用，而由加害人就其合理的超出部分予以賠償?shù)馁M用。因住院治療而產(chǎn)生的超出平時在家的伙食費的費用支出，這在性質(zhì)上也是一種受害人的財產(chǎn)損失，而且此損失也與加害行為具有相當(dāng)因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償。

　　國務(wù)院1991年頒布的《道路交通事故處理辦法》第三十六條規(guī)定對住院伙食補助費進(jìn)行賠償，在第三十七條明確了賠償標(biāo)準(zhǔn)為“住院伙食補助費：按照交通事故發(fā)生地國家機關(guān)工作人員的出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)計算。”2002年9月1日施行的《醫(yī)療事故處理條例》第五十條對住院伙食補助費賠償也作了規(guī)定，即“住院伙食補助費：按照醫(yī)療事故發(fā)生地國家機關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)計算。”此外，最高人民法院《關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定》以及《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》中，對于住院伙食補助費也作了相關(guān)規(guī)定。而人身損害賠償司法解釋在住院伙食補助費賠償問題上，與以往的規(guī)定相比，更為完備和具體。在規(guī)定住院伙食補助費可以參照“國家機關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)”確定外，還規(guī)定了受害人確有必要到外地治療，由于客觀原因不能住院，對受害人本人及其陪護(hù)人員實際發(fā)生的住宿費和伙食費的合理部分應(yīng)予賠償。比較之下，新的規(guī)定更有利于對賠償權(quán)利人的保護(hù)。

　　（二）住院伙食補助費的標(biāo)準(zhǔn)人身損害賠償司法解釋規(guī)定，住院伙食補助費可以參照當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)予以確定。這個標(biāo)準(zhǔn)能夠與受害人當(dāng)?shù)氐纳钏疁?zhǔn)保持可比性，比較公平合理。在伙食補助費的實際認(rèn)定上需要注意的是，首先是當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)，這一點要注意是受害人當(dāng)?shù)兀黄浯问且话愎ぷ魅藛T，不能把此任意擴(kuò)大；最后還應(yīng)當(dāng)注意是“可以參照”，并非必須參照，這就要求人民法院在審理人身損害賠償案件中充分發(fā)揮自由裁量權(quán)來確定伙食補助費，如果有比“參照當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)”更合理的標(biāo)準(zhǔn)確定，如在某些時候由于特殊的自然災(zāi)害導(dǎo)致伙食費用的高漲，此時再依據(jù)當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)確定顯然有失公允，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際發(fā)生的合理費用確定。

　　財政部發(fā)布的《關(guān)于中央國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定》第八條規(guī)定：出差人員的伙食補助費（一）工作人員的出差伙食補助費，不分途中和住勤，每人每天補助標(biāo)準(zhǔn)為：一般地區(qū)15元，特殊地區(qū)20元（按在特殊地區(qū)的實際住宿天數(shù)計發(fā)伙食補助費，在途期間按一般地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)伙食補助費）。（二）到基層單位實（見）習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊、醫(yī)療隊等人員，在基層單位工作期間的伙食補助費，每人每天補助標(biāo)準(zhǔn)為：一般地區(qū)4元，特殊地區(qū)6元。（三）為鼓勵出差人員乘坐火車，不乘飛機，以節(jié)約開支，并鑒于在途期間伙食費用較高等原因，在途期間，連續(xù)乘車超過12小時（含12小時）的，可憑車票每滿12小時，加發(fā)20元伙食補助費。（四）出差人員在飛機、艦艇上工作，必須吃空勤灶、艦艇灶的，除個人負(fù)擔(dān)2元外，差額部分可憑證明回所在單位報銷。當(dāng)然，在各地人民法院審理人身損害賠償案件中確定伙食補助費時，可以參照財政部門關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)和計劃單列市的國家機關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　（三）住院伙食補助費的計算期間

　　原則上伙食補助費的賠償期間是住院期間，即根據(jù)受害人住院期間這段時間計算伙食補助費，有多少天，再乘以當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)一般工作人員每天的標(biāo)準(zhǔn)，就可以得出具體的伙食補助費。

　　（三）外地治療的住宿費和伙食費

　　人身損害賠償司法解釋規(guī)定，受害人確有必要到外地治療的，因客觀原因不能住院的，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)賠償受害人本人及其陪護(hù)人員實際發(fā)生的住宿費和伙食費中的合理部分。對于此規(guī)定的理解，要著重把握以下幾點：

　　1、適用此款規(guī)定的前提條件。受害人“確有必要到外地治療”，是賠償義務(wù)人賠償此筆費用的前提條件。對于是否有必要到外地治療，賠償權(quán)利人應(yīng)提供充分的證據(jù)加以證明。例如，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)出具的建議到外地治療的書面文件，或者當(dāng)?shù)卮_實沒有條件治療而需要到外地治療的證據(jù)等。法院對此要從嚴(yán)審查，同時，允許賠償義務(wù)人提出異議并提供相關(guān)證據(jù)。當(dāng)?shù)蒯t(yī)院完全能夠治療的，而受害人決定到外地治療，由此發(fā)生的住宿費等，賠償義務(wù)人不予承擔(dān)。

　　2、關(guān)于不能住院的客觀原因。這是指：受害人能夠住院的，應(yīng)當(dāng)住院；受害人不能住院而在醫(yī)院外住宿，必須因為醫(yī)院已無病床等客觀的情況引起，而不是受害人或其親屬等自身的原因造成。

　　3、關(guān)于“合理部分”。對于受害人到外地治療實際發(fā)生的住宿費和伙食費，賠償義務(wù)人只賠償合理部分。何為合理，應(yīng)視具體個案而定。比如，要考慮不同地區(qū)之間的物價和消費水平。住宿費的賠償標(biāo)準(zhǔn)，原則上是按照公務(wù)員出差住宿標(biāo)準(zhǔn)，但是，由于實際的出差標(biāo)準(zhǔn)過低以及住宿標(biāo)準(zhǔn)過高的原因，賠償標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)高于公務(wù)員出差標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、受害人在外地治療，其必要的陪護(hù)人員實際發(fā)生的住宿費和伙食費，其合理部分，也應(yīng)該予以賠償。