第十六條 各單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)帳簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿登記、核算。

　　【釋義】本條是對(duì)設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿的規(guī)定。

　　各單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿。在會(huì)計(jì)核算時(shí)，在一個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)，通常要使用一種有組織、有系統(tǒng)而又便于整理的方法，于日常中將單位所占有的經(jīng)濟(jì)資源的運(yùn)用和來(lái)源的增減變化情況作成記錄，待到會(huì)計(jì)期間終了時(shí)，再將這些記錄加以匯總，編制成各種會(huì)計(jì)報(bào)表，以反映單位的財(cái)務(wù)狀況和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。這種方法就是帳戶的設(shè)置，也就是對(duì)于單位所有的各種資金占用、資金來(lái)源項(xiàng)目，分別使用一定的帳式，將日常實(shí)際發(fā)生的每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所引起的增減變化，連續(xù)作成記錄，以積累編制會(huì)計(jì)報(bào)表所需要的數(shù)據(jù)。各單位在記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)前，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模，并根據(jù)會(huì)計(jì)要素的具體內(nèi)容，確定需要設(shè)置的帳戶及會(huì)計(jì)科目。由于會(huì)計(jì)帳簿是作為帳戶補(bǔ)充的，既有一定格式又互有關(guān)聯(lián)的簿籍，設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，就是設(shè)置一些用來(lái)全面反映和監(jiān)督單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、具有專門格式又互有關(guān)聯(lián)的簿籍，由于會(huì)計(jì)帳簿在經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理中具有重要作用，運(yùn)用會(huì)計(jì)帳簿，全面、系統(tǒng)地記錄和反映一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，把大量的、分散的數(shù)據(jù)或資料進(jìn)行歸類整理，便于為決策者加工、提供有用的會(huì)計(jì)信息；會(huì)計(jì)帳簿記錄是編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要依據(jù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中提供的會(huì)計(jì)信息是不是可靠，它的編制和報(bào)送是不是及時(shí)，都與會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置和登記有密切的聯(lián)系。會(huì)計(jì)帳簿是審計(jì)工作和稅收、價(jià)格、貸款等經(jīng)濟(jì)管理工作的重要依據(jù)，又是重要的經(jīng)濟(jì)檔案；在具有一定規(guī)模的單位，設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，有利于會(huì)計(jì)工作的分工。因此，法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，都對(duì)會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置作了規(guī)定。如本法第三條規(guī)定，各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，并保證其真實(shí)、完整?！吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法》第十二條規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，扣繳義務(wù)人按照國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)部門的規(guī)定設(shè)置帳簿，根據(jù)合法、有效的憑證記帳，進(jìn)行核算。個(gè)體工商戶確實(shí)不能設(shè)置帳簿的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以不設(shè)置帳簿。按照財(cái)政部發(fā)布的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建立會(huì)計(jì)帳冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息，同時(shí)，各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿。因此，各單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿。會(huì)計(jì)帳簿包括總帳、明細(xì)帳、日記帳和其他輔助性帳簿。各種會(huì)計(jì)帳簿之間一般都是根據(jù)下面的關(guān)系設(shè)置的：首先，單位的各種總分類帳戶按每一總分類帳戶開設(shè)帳頁(yè)，組成總帳；在總分類帳戶以外，作為需要具有詳細(xì)記載的某個(gè)總分類帳戶的補(bǔ)充，設(shè)置一部分明細(xì)分類帳戶，即設(shè)置明細(xì)帳；為了專對(duì)某類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，按其時(shí)間發(fā)生順序，逐筆詳細(xì)記載，設(shè)置日記帳；對(duì)于某些不是總帳所能詳細(xì)反映，而又不適宜于使用明細(xì)帳登記的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，另行設(shè)置輔助性帳簿進(jìn)行記錄。

　　各單位依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿以后，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)帳簿上登記，核算本單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。但是在目前，有些單位設(shè)置帳外帳，違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在正常的會(huì)計(jì)帳簿之外私自設(shè)置一套或者多套會(huì)計(jì)帳簿，將一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算在不同的會(huì)計(jì)帳簿之間采取種種手段作出不同的反映，或者將一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不通過(guò)正常的會(huì)計(jì)帳簿予以反映，而是通過(guò)另設(shè)的會(huì)計(jì)帳簿進(jìn)行核算，以達(dá)到隱瞞真實(shí)情況、損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益等非法目的。比如，有的是為了掩蓋違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律設(shè)小金庫(kù)的事實(shí)，有的是為了偷逃稅款，有的是欺騙投資者等。所以，對(duì)這種行為應(yīng)當(dāng)明令禁止。因此，本條明確規(guī)定，各單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)帳簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿登記、核算。