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中華人民共和國會計法釋義：第二條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-17 · 3544人看過

　　第二條國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織（以下統稱單位），必須依照本法辦理會計事務。

　　【釋義】本條是對《會計法》適用范圍的規定。

　　法律的適用范圍是指法律的效力范圍，即法律在哪些地方、對哪些人、在什么時間內有效。法律的適用范圍由國家主權及其立法體制確定。準確掌握法律的適用范圍，對正確適用法律具有重要意義。

　　一、《會計法》在地域上的適用范圍

　　我國法律的地域適用范圍由我國的立法體制決定。在我國，由全國人大及其常委會制定的法律在全國范圍內適用；由有立法權的各級地方人大及其常委會制定的地方性法規在各該地方行政區域內適用，并不得與國家的法律相抵觸。本條雖然未對《會計法》的地域適用范圍作出規定；但是按照國際公認的主權原則，主權國家的法律適用其管轄領域。我國《會計法》是由全國人大常委會制定的全國性法律，其地域適用范圍及于全國，包括我國駐外國的使、領館。但是有一種情況例外，即由于歷史的原因，在“一國兩制”方針指導下，根據憲法、香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法的規定，自中華人民共和國恢復對香港特別行政區和澳門特別行政區行使主權時起，除兩個基本法附件中規定的特別行政區適用的全國性法律外，其他法律不適用于特別行政區。此外，我國在境外投資設立的企業屬于外國法人，按照國際慣例，應當執行所在國法律，但其向國內報送會計資料應當按照國內法辦理。

　　二、《會計法》對人的適用范圍

　　法律對人的適用范圍與其調整的對象密切相關。我國《會計法》的調整對象是會計機構、會計人員及其所在單位的負責人與會計主管機關和其他有關機關之間的監督管理關系，由此決定我國《會計法》對人的效力范圍及于兩種人：一是辦理會計事務的單位和個人，如本條規定的國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織；二是會計主管機關和其他有關機關，如財政、稅務、審計等部門。根據本條規定，國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織，必須依照本法辦理會計事務。其中“其他組織”，是指國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位包括不了的組織，如外國在我國的常駐機構等。這些單位按照我國法律規定，都要依法納稅，因此，在法律上也應當對其會計工作提出要求。關于修訂后的《會計法》為什么沒有將個體工商戶納入其調整范圍，主要是考慮按照第九屆全國人大常委會第十一次會議通過的《中華人民共和國個人獨資企業法》的規定，現有的個體工商戶中有相當一部分已經具備了設立個人獨資企業的條件，將被作為個人獨資企業加以規范。其他經營規模很小，個人財產與其經營財產不分的個體工商戶情況比較復雜，其會計管理的具體辦法，需要從實際出發另作規定。因此，本條規定的適用范圍不包括個體工商戶。個體工商戶會計管理的具體辦法，根據本法第五十一條的規定，由國務院財政部門根據本法的原則另行規定。

　　三、《會計法》在時間上的適用范圍

　　法律在時間上的適用范圍是指法律在何時生效、何時失效，及法律對其生效前發生的行為和事件有沒有溯及力。法律的時間效力由國家立法機關根據實施國家管理的需要，通過立法決定。

　　《會計法》的時間效力本條未作規定，根據本法第五十二條的規定：“自2000年7月1日起施行。”這條規定表明兩層意思：一是自2000年7月1日起，修訂后的《會計法》開始發生效力，在此之前制定的有關法律、法規與本法規定不一致的，自行失效。二是修訂后的《會計法》對其生效前發生的法律行為沒有溯及力，這些行為，只能依據當時的有關法律規定處理。

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