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中華人民共和國水法釋義：第八條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-21 · 9274人看過

　　第八條國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業，建立節水型社會。

　　各級人民政府應當采取措施，加強對節約用水的管理，建立節約用水技術開發推廣體系，培育和發展節約用水產業。

　　單位和個人有節約用水的義務。

　　【釋義】本條是對國家厲行節約用水、建立節水型社會和政府加強節水管理及單位、個人節水義務的規定。

　　一、厲行節約用水，建立節水型社會是由我國水資源的實際情況所決定的，是我國經濟社會發展中一項戰略性、全局性、必須長期堅持的國策。本條所稱節約用水是指通過依法采取行政、經濟、技術和宣傳教育等手段，依靠科技進步和體制機制創新，減少用水過程中的損失和浪費，提高水資源的使用效率。我國是世界上人均水資源短缺的國家之一，人均占有的水資源只有2000多立方米，不足世界人均水平的1/4。我國水資源還有兩個特殊性，一是由于降雨的時空分布不均，水工程對此的調控能力不足，使水資源與經濟社會的需求不相適應；二是水資源區域分布與生產力布局不相匹配，我國西北約2/3國土面積上的人口、耕地、國民生產總值與水資源在全國所占的比重嚴重失衡，均屬于資源性缺水地區。目前，全國每年缺水近400億立方米，其中農村、農業缺水約300億立方米，城市、工業缺水約60億立方米。農村還有2400多萬人飲水困難沒有得到解決；600多個城市中有400多個缺水，其中100多個城市嚴重缺水，約有⒈5億城市人口的日常生活因缺水而受到不同程度的影響。進入新世紀，隨著我國人口和經濟社會的持續增長、發展，水資源的短缺形勢將更加嚴峻。因此，厲行節約用水，建立節水型社會是客觀需要，勢在必行，可以說是惟一的選擇。

　　二、原《水法》對節約用水問題已作出一些規定，節水工作也取得了一定成效。例如，農業灌溉畝均用水量由20世紀80年代初的近600立方米下降到現在的400多立方米；工業萬元產值用水量由600多立方米下降到現在的約78立方米。但是，我國的用水效率與發達國家仍存在很大差距，不合理用水現象還普遍存在，污水處理和回用程度很低，節水管理還比較薄弱。從總體上說，節約用水工作與社會經濟發展需求仍不相適應。因此，進一步建立和完善節約用水的法律制度，增加可操作的具體制度和措施也是本次《水法》修訂的一個重要內容。除了在總則第1條立法目的和第2條適用范圍的規定中分別增加了“節約”水資源的內容，還在本條對國家節水的目標、任務和措施及其方針、政策和各級人民政府的職責和用水單位、個人的節水義務等作出了明確的規定。

　　新《水法》除了在總則中對節水問題作了本條的原則規定外，還在水資源開發利用、配置和節約使用等有關章節中對節約用水的若干制度作出了具體規定。

　　三、單位和個人有節約用水的義務。節水工作涉及全社會的各行業、各部門和千家萬戶，只有全社會共同努力，各盡其責，才能取得成效。本條明確規定每個單位和個人都有節水的義務，就是為了提高全民的“水危機”感與節水意識，讓節水成為全社會和全體公民的自覺行動。同時，本法在“法律責任”一章中，還對一些違反本法規定，不承擔節水義務的行為，例如生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的行為，建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求就擅自投入使用的行為等，規定了相應的處罰措施。

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