第十七條 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對(duì)海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　海洋行政主管部門審核海域使用申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門的意見(jiàn)。

　　【釋義】本條是關(guān)于審核海域使用申請(qǐng)的規(guī)定。

　　一、審核依據(jù)。海洋功能區(qū)劃是國(guó)家根據(jù)海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，科學(xué)確定區(qū)劃區(qū)域的海域功能及功能順序，以統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海，是審核海域使用申請(qǐng)的科學(xué)依據(jù)。在審核海域使用申請(qǐng)的工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，凡是不符合功能區(qū)劃的，都不得予以審核和上報(bào)。其他審核依據(jù)包括：國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)政策、海洋發(fā)展規(guī)劃、海域使用規(guī)劃等。

　　二、審核程序。凡是屬于分級(jí)審批的海域使用類型，其海域使用申請(qǐng)實(shí)行“屬地受理，逐級(jí)上報(bào)”的原則，由縣級(jí)海洋行政主管部門受理。沒(méi)有設(shè)海洋行政主管部門的地區(qū)，由上一級(jí)海洋行政主管部門受理。跨區(qū)域的海域使用申請(qǐng)，由共同上一級(jí)海洋行政主管部門受理。受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，將海域使用申請(qǐng)逐級(jí)上報(bào)到有審批權(quán)的人民政府所屬的海洋行政主管部門審核。有審批權(quán)的人民政府所屬的海洋行政主管部門也可以直接受理和審核海域使用申請(qǐng)。

　　三、受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門審核內(nèi)容。1.是否符合海洋功能區(qū)劃；2.該海域是否已經(jīng)設(shè)置海域使用權(quán)；3.申請(qǐng)使用海域界址、面積是否清楚準(zhǔn)確；4.是否存在海域使用糾紛及協(xié)調(diào)處理情況；5.是否有弄虛作假的問(wèn)題。

　　受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門認(rèn)為用海申請(qǐng)材料不齊全或者內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求海域使用申請(qǐng)者限期補(bǔ)報(bào)。

　　轉(zhuǎn)報(bào)海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門要核實(shí)下級(jí)海洋行政主管部門的審核內(nèi)容，并提出審核意見(jiàn)。

　　四、有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬的海洋行政主管部門審核以下內(nèi)容：

　　1.核實(shí)下級(jí)海洋行政主管部門審核內(nèi)容和審核意見(jiàn)。

　　2.將海域使用申請(qǐng)向社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括：申請(qǐng)者名稱、地址，申請(qǐng)使用海域位置、面積、用途、期限，對(duì)公告內(nèi)容提出異議的期限、方式和受理部門等事項(xiàng)。

　　3.審核海域使用論證報(bào)告書(shū)（表）。對(duì)于海域使用論證報(bào)告表，由海洋行政主管部門或者委托有關(guān)專家進(jìn)行審核，并簽署審核意見(jiàn)；對(duì)于海域使用論證報(bào)告書(shū)，由海洋行政主管部門組織成立論證評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。凡是海域使用論證審核或者評(píng)審意見(jiàn)認(rèn)為不可行的海域使用申請(qǐng)，海洋行政主管部門不得上報(bào)人民政府批準(zhǔn)。

　　4.就海域使用申請(qǐng)征求同級(jí)有關(guān)部門的意見(jiàn)。對(duì)海域使用申請(qǐng)的審核應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)海域使用權(quán)屬的統(tǒng)一管理與行業(yè)管理相結(jié)合的原則。海洋行政主管部門審核海域使用申請(qǐng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求該海域使用申請(qǐng)項(xiàng)目行業(yè)主管部門的意見(jiàn)。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)該海域使用申請(qǐng)?zhí)岢鐾饣蛘卟煌獾囊庖?jiàn)及理由。

　　五、海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)海域使用申請(qǐng)?zhí)岢雠鷾?zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審核意見(jiàn)。對(duì)于建議批準(zhǔn)的，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；對(duì)于不予批準(zhǔn)的，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬的海洋行政主管部門向海域使用申請(qǐng)者下達(dá)不予批準(zhǔn)的通知書(shū)。

　　海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的人民政府報(bào)送以下材料：1.對(duì)海域使用申請(qǐng)的審核意見(jiàn)；2.海域使用審批呈報(bào)表；3.海域使用論證報(bào)告及其評(píng)審結(jié)論；4.其他有關(guān)必要的材料。