第六十七條 以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的,是抗稅,除由稅務機關追繳其拒繳的稅款、滯納金外,依法追究刑事責任。情節輕微,未構成犯罪的,由稅務機關追繳其拒繳的稅款、滯納金,并處拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款。
【釋義】 本條是對抗稅行為的處罰規定。
一、抗稅的行為特征。所謂抗稅,是指負有納稅義務的人以暴力、威脅方法,拒不繳納稅款的行為。這里所說的暴力方法,通常表現為沖擊、打砸稅務機關,破壞稅務機關執行職務的工具,對執行職務的稅務人員采取毆打、推搡、人身強制、傷害等方式直接侵害其人身安全的行為。威脅方法是指違法行為人以傷害稅務人員或者其親屬的人身或者破壞其財產或者其他手段要挾稅務人員,包括直接當面威脅,也包括采取比如通過電話、信件恐嚇等間接方式進行威脅??苟愋袨榈闹黧w必須是欠繳納稅款的納稅人、扣繳義務人個人,除此之外的其他人對稅務人員實施暴力、威脅行為不是抗稅行為,而應當以妨害公務行為論處。納稅人為單位的,因單位不能實施暴力、威脅行為,也不能成為抗稅行為的主體。如果單位的人員以暴力、威脅方法拒不繳納稅款,也應當以妨害公務行為論處。抗稅行為必須是行為人的故意行為,行為人對稅務人員實施暴力,或者對稅務人員進行威脅,是為了達到不繳納稅款的目的。如果納稅人已繳納稅款,但對稅務人員的征稅行為不滿,對其實施暴力或者威脅行為,也不屬于抗稅行為。
二、依法追究抗稅行為的刑事責任。根據《刑法》第二百零二條的規定,以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的,構成抗稅罪。對犯本罪的,由稅務機關追繳其拒繳的稅款、滯納金,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金。這里所說的情節嚴重,是指暴力抗稅的方法特別惡劣、造成嚴重后果、多次抗繳稅款或者抗稅數額巨大等。
三、依法追究抗稅行為的行政責任。以暴力、威脅方法拒不繳納稅款,情節輕微,尚未構成犯罪的,由稅務機關追繳其拒繳的稅款、滯納金,并處拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款。對抗稅行為的罰款下限為“拒繳稅款一倍以上”,比偷稅行為的處罰更為嚴厲,這主要因為抗稅行為的違法行為人采取了暴力或者威脅方法,其手段更為惡劣,性質更為嚴重,造成的社會危害性也更大。這里需要指出的是,根據刑法的規定,構成抗稅罪,并不以犯罪行為人拒不繳納的稅款達到一定的數額為必要條件,刑法也未對抗稅罪的行為作具體界定,但是這并不是說所有的以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為都是犯罪。如果行為人的抗稅行為情節顯著輕微,危害不大,不應當認定為犯罪,而應當按照本條的規定追究違法行為人的行政責任。
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