第八條 城市人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城市總體規劃，并負責組織有關主管部門實施。公共消防設施、裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。

　　對消防工作，應當加強科學研究，推廣、使用先進消防技術、消防裝備。

　　【釋義】 本條是關于將消防規劃納入城市總體規劃和加強對消防工作的科學研究以及推廣、使用先進消防技術、消防裝備的規定。本條共分兩款。

　　第一款是關于消防規劃應當納入城市總體規劃的規定。消防規劃是城市總體規劃的重要組成部分。消防規劃是否合理，是衡量一個城市總體規劃是否合理的標志之一。在城市建設和發展中，如果忽視消防規劃，片面追求城市發展速度和經濟效益，不能保證消防安全布局的合理安排，消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等消防基礎設施建設不能與城市總體建設同步進行，一旦發生火災，給國家和人民利益造成的損失往往會是十分嚴重的，甚至會直接影響和阻礙城市的發展，在這方面，一些地方是有著非常深刻的教訓的。為促進城市的發展和社會的進步，城市人民政府應當將消防規劃納入城市總體規劃，使城市的消防安全部局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道以及消防裝備等方面的建設與其他市政基礎設施建設統一規劃、統一設計、統一建設。本款所說的“城市總體規劃”，主要包括城市的性質、發展目標和發展規模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統，各項專業規劃，近期建設計劃等等。這里所說的“城市”，是指國家按照行政建制設立的直轄市、市、鎮。“消防安全布局”，主要是指為保障城市建設的安全發展，確保國家、集體和公民個人財產的安全，在城市總體規劃時，根據城市當地常年的風向、氣候、地形等因素，將生產、儲存、裝卸易燃、易爆危險物品的工廠、倉庫、碼頭以及易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站等場所建立在城市的邊緣或者相對安全的地帶，主要是上述這些單位與鐵路、公路、居民區的防火間距達到城市防火規范要求。合理的消防安全布局有利于提高城市防火和滅火能力，防止和減少火災的危害。同時也符合“預防為主”的原則，是現代化城市發展的必然要求。

　　“消防站”，是指依法建立的，直接擔負著組織和實施火災撲救，減少火災危害，保衛社會主義現代化建設和人民生命財產安全重要任務的公安基層消防組織。按照公安部、建設部、國家計委、財政部《城市消防規劃建設管理規定》的有關規定，消防站分為普通消防站、特種消防站和水上消防站。普通消防站一般按照責任區面積四至七平方公里建立；特種消防站主要針對高層建筑、地下工程、易燃易爆化學物品的生產、儲存等單位而建立；水上消防站主要在物資集中、運輸量大、火災危險性大的沿海、內河城市建立。消防站的位置和用地，應當按照國家的有關規定，在城市總體規劃中預先確定，由城市規劃部門進行控制，任何個人和單位不得占用。

　　“消防供水”的形式多種多樣，如城市公共水源和特定消防火源等。根據1989年《城市消防規劃建設管理規定》的有關規定，特定消防水源一般是指根據城市的具體條件和滅火的需要而建立的專門用于消防的水源。如專門的消防供水管道、消防水池、消防水井或者加水栓等。另外，為了提高滅火能力，減少火災損失，城市規劃部門應當充分利用江河、湖泊等天然水源，并修建通向天然水源的消防車通道和取水設施。消防給水管道的管徑、消火栓的間距應當符合國家防火設計規范的規定。市政消火栓的規格必須統一，尚未統一的，應當逐步更換。消防給水管道陳舊或者水量、水壓不足的，供火部門應當結合管道的擴建、改建和更新，滿足消防供水的要求。

　　“消防通信”，主要指有線、無線火災報警系統和消防通訊指揮系統。如“119”火警專線。在進行城市規劃的過程中，要規劃建設先進的消防通信，便于及時報警和盡快到達火災現場。根據《城市消防規劃建設管理規定》的要求，一百萬人口以上的城市和有條件的其他城市，應當規劃和逐步建成由計算機控制的火災報警和消防通訊、調度指揮的自動化系統。小城市的電話局和大中城市的電話分局至城市火警總調度臺，應當設置不少于兩對的火警專線。建制鎮、獨立工礦區的電話分局至消防隊火警接警室的火警專線，不宜少于兩對。一級重點消防保衛單位至城市火警總調度臺或者責任區消防隊，應當設有線或者無線報警裝備。城市在火警總調度臺與城市供水、供電、供氣、急救、交通、環保等部門之間，應當設有專線通信通訊。

　　“消防車通道”，是指為救火的需要，在城市規劃中設計的保證消防車通過的道路。消防車通道的寬度、間距和轉彎半徑等應當符合國家有關規定。為了保障消防車通道的暢通，任何個人或者單位，不準挖掘或者占用消防車通道，必須臨時挖掘或者占用時，批準單位必須及時通知公安消防監督機構。有河流、鐵路通過的城市，應當采取增設橋梁等措施，保證消防車通道的暢通，以保證一旦發生火災，消防車能及時到達火災現場，減少火災所造成的損失。

　　“消防裝備”，主要包括消防車輛、消防船艇、機動泵、通訊設備、防毒面具、滅火器材、滅火藥劑、戰斗服裝等。消防裝備是公安消防隊進行滅火戰斗的重要武器。為了適應救火的需要，要加強對消防裝備的管理、維修和保養，使其保持完整好用，隨時處于戰備狀態。不得隨意損壞、轉讓、丟棄，不得用于與消防和搶險救援工作無關的事項。在日常管理中，對消防裝備必須統一登記，逐級負責，專人保管，嚴格執行各項管理制度，如登記、清查、使用、保管制度。同時必須嚴格實行責任制，切實做好消防裝備的管理工作。

　　“消防規劃”、是指由城市公安消防監督機構會同城市規劃主管部門及其他有關部門共同編制的有關消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的規定。在城市總體布局中，依據消防規劃的要求，必須將生產、儲存易燃易爆化學物品的工廠、倉庫設在城市邊緣的獨立安全地區，并與人員密集的公共建筑保持規定的防火安全距離。液化石油氣供應站的瓶庫、汽車加油站和煤氣、天燃氣調壓站的設置，必須選擇合理的位置，以確保安全。

　　“公共消防設施、設備”，主要指各級城市人民政府所建立的公共消防供水系統、消防站、消防車通道、消防通信等設施、設備。在實際發生的火災事故中，由于公共消防設施、設備不足或者不符合實際需要，在發生火災時，無法及時撲救、有效地控制火勢、迅速疏散人員、搶救物資、組織救援，從而造成特大損失的情況時有發生。特別是近年來，城市的規模日益擴大，高層建筑、地下建筑、公共娛樂場所以及大型綜合性建筑越來越多，建筑布局及功能日益復雜，火災的危險、復雜性大大增加，但城市消防站、消防供水消防通信、消防車通道等公共消防設施、設備發展卻相對緩慢，有的地方甚至出現倒退。面對這種嚴峻情況，城市人民政府組織有關部門加強對公共消防設施、設備的建設和管理，對公共消防設施、設備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造，使之適應城市發展的需要，保障經濟建設的健康發展。

　　第二款是關于加強對消防工作的科學研究，推廣和使用先進消防技術的規定。

　　消防以城市為重點，城市建設的發展，高層建筑、大型百貨商場、超市的涌現，以及一些化工企業的建立和新型建筑裝飾材料的廣泛應用，向我們的消防工作提出新的要求。城市消防如果不采用先進設備、吸收先進的經驗，啟用先進技術和材料，而沿用老辦法，不僅難以解決問題，而且會給人民生命財產造成重大損失。因此，有必要在引進國外先進消防技術的同時，加強我國消防科學技術的研究、開發和利用，將一些先進的滅火材料運用到消防工作實踐中，推廣、使用先進的消防技術，逐步運用科學的理論和現代化的技術、設備，改變我國消防科學研究和消防器材生產落后的狀況。同時，也使消防管理成為由多種學科組成的綜合性應用學科的科學管理，以便發揮消防安全的最佳效果，為保衛社會主義經濟建設和人民生命財產安全作出貢獻。