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中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法釋義：第七十一條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-08 · 1355人看過

　　第七十一條船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國家海事行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施。

　　對在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。

　　【釋義】本條是關(guān)于對船舶事故造成或可能造成海洋環(huán)境重大污染損害采取強(qiáng)制措施，以及對在公海發(fā)生海難事故造成我國管轄海域重大污染后果或具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施采取必要措施的規(guī)定。

　　一、本條第一款是關(guān)于采取強(qiáng)制措施的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，在本法適用范圍內(nèi)，船舶一旦發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害時，國家海事行政主管部門有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況采取避免或者減少污染損害的強(qiáng)制措施。“海難事故”是指由于自然災(zāi)害、意外原因或者人的過失造成的重大財產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的海上船舶事故，包括碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或爆炸、影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失、船舶沉沒等。“強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施”主要包括強(qiáng)制拖航、強(qiáng)制打撈、強(qiáng)制清除污染物、強(qiáng)制消除污染源、禁止船舶離港、征用船舶或設(shè)備以及調(diào)動社會力量等。因采取強(qiáng)制措施而產(chǎn)生的費(fèi)用由污染責(zé)任人或污染源的所有人承擔(dān)。

　　二、本條第二款是關(guān)于采取必要措施的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，船舶或海上設(shè)施在公海因海難事故而造成我國管轄海域重大污染損害或具有污染威脅時，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。本款的規(guī)定與我國1990年2月加入的《1969年國際干預(yù)公海油污事故公約》以及《1973年國際干預(yù)公海非油類物質(zhì)污染議定書》確立的原則一致，該原則改變了長期沿用的各國只在其領(lǐng)海內(nèi)行使管轄權(quán)的國際常規(guī)。同時本款還作出了“相稱原則”的規(guī)定，即國家海事行政主管部門在采取干預(yù)措施時應(yīng)與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相適應(yīng)，這也是目前國際上的通行做法。

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