第九十三條 對違反本法第十一條、第十二條有關繳納排污費、傾倒費和限期治理規定的行政處罰,由國務院規定。
【釋義】 本條是關于違反繳納排污費、傾倒費和限期治理規定行政處罰的規定。
本條是這次修改海洋環境保護法新增加的條款,屬于法律授權條款。
一、本法第十一條對繳納排污費、傾倒費的問題進行了原則規定。主要包含以下三方面的含義:一是直接向海洋排放污染物的單位和個人,必須按照國家規定繳納排污費;二是向海洋傾倒廢棄物,必須按照國家規定繳納傾倒費;三是征收的排污費、傾倒費,必須用于海洋環境污染的整治,不得挪作他用,具體辦法由國務院規定。本法第十二條對違反本法的規定,應當限期治理的問題作了規定。主要包括:一是對超過污染物排放標準的,應當限期治理;二是在規定的期限內未完成污染物排放削減任務的,應當限期治理;三是造成海洋環境嚴重污染損害的,應當限期治理。限期治理按照國務院規定的權限決定。
二、全國人大環境與資源保護委員會提交的修訂草案中,在法律責任一章中對違反本法有關繳納排污費、傾倒費和限期治理規定的行為如何實施行政處罰作出了規定。但在研究修改的過程中,有些全國人大常委會的組成人員和部門、地方、科研院校提出,草案已經就這一內容授權國務院制定具體的辦法,有關的行政處罰也應當由制定具體辦法的國務院來規定。因此,按照上述意見對法律責任的相關條款作了修改,把法律前后的規定統一了起來,形成了現在的規定。
三、按照本條規定,國務院可以對以下事項作出具體規定:(一)違反本法第十一條第一款有關繳納排污費規定的行政處罰;(二)違反本法第十一條第二款有關繳納傾倒費規定的行政處罰;(三)違反本法第十二條有關限期治理規定的行政處罰。根據《行政處罰法》的規定,行政法規可以設定的行政處罰是除限制人身自由以外的行政處罰,包括警告、罰款、沒收違法所得或非法財物、責令停業停產、暫扣或者吊銷許可證或者執照等。
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