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中華人民共和國海洋環境保護法釋義：第六十九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-04 · 7847人看過

　　第六十九條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關規定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設施，并使該設施處于良好狀態。

　　裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應急計劃，并配備相應的溢油污染應急設備和器材。

　　【釋義】本條是關于與船舶相關作業活動有關的單位、場所必須設置足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物接收設施，船舶及與船舶油類裝卸作業有關的單位必須編制溢油應急計劃并配備相應的防污染應急設備、器材的規定。

　　一、本條是修訂后的《海洋環境保護法》新增加的內容。本條規定既為與船舶相關作業活動有關的單位具體履行海洋環境保護義務提供了法律依據，同時也是我國履行國際公約，承擔國際義務的需要。我國是《73/78國際防止船舶造成污染公約》和《1990年國際油污防備、反應和合作公約》的參加國，目前兩個公約均已對我國生效。《73/78國際防止船舶造成污染公約》對各締約國政府應保證在裝油站、修理港以及船舶需要的其他港口，設置足夠的接收設施，以接收船舶殘油和含油混合物、船舶留待處理的含有有毒液體物質的殘余物和混合物、船舶垃圾等污染危害性物質。國家海事行政主管部門負責監督檢查與船舶相關作業活動有關的單位、場所的船舶污染物、廢棄物接收設施及溢油應急反應設備和器材的配置與使用情況。《1990年國際油污防備、反應和合作公約》規定各締約國應要求其管轄下的船舶、海港和油類裝卸設施的主管當局或經營人備有油污應急計劃或類似安排，且此種計劃或安排應與國家系統相協調并按國家主管當局規定的程序核準，同時該公約還要求各締約國應建立對油污事故采取迅速和有效的反應行動的國家系統。國家海事行政主管部門負責上述兩個公約的組織實施工作，其中，公約要求的由國家海事行政主管部門審批的“船上油污應急計劃”已于1995年起在我國的國際航行船舶上實施，港口油污應急計劃體系已初步建立并在進一步完善中，在海上搜尋救助系統基礎上建立的中國沿海海上污染報告系統已投入正常工作，接受并處理來自世界各國的船舶以及航空器的報告，并與國際海事組織保持密切的工作聯系。

　　二、本條第一款是關于與船舶相關作業活動有關的單位、場所必須設置足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物接收設施并使之處于良好狀態的規定。根據本款的規定，所有港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠等與船舶相關作業活動有關的單位、場所均應按照海事行政主管部門的要求，根據國家及行業標準，設置足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設施并使之處于良好狀態，國家海事行政主管部門應對這些設施的配置、使用、維護情況進行監督檢查。

　　三、本條第二款是關于船舶及與船舶油類裝卸作業有關的單位必須編制溢油應急計劃并配備相應的防污染應急設備、器材的規定。根據本款規定，船舶必須編制符合國際公約規定、與國家及海區油污應急計劃體系相協調的溢油污染應急計劃，并配備相應的溢油污染應急設備和器材，報國家海事行政主管部門審核批準。從事油類裝卸作業的港口、碼頭、裝卸站的所有人、經營人和與船舶油類作業有關的單位編制溢油應急計劃由海事行政主管部門組織，報上級海事行政主管部門批準。在發生溢油污染事故時，有關各方應按照應急計劃規定的程序，展開迅速有效的反應行動，將溢油污染損害減小到最低程度。海上發生重大船舶溢油污染事故時，溢油應急計劃體系相關單位有義務參與應急反應行動，并服從國家海事行政主管部門的統一指揮與協調。

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