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旅游法釋義：第四十二條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-12 · 2727人看過

　　【法條】

　　第四十二條　景區開放應當具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見：

　　(一)有必要的旅游配套服務和輔助設施；

　　(二)有必要的安全設施及制度，經過安全風險評估，滿足安全條件；

　　(三)有必要的環境保護設施和生態保護措施；

　　(四)法律、行政法規規定的其他條件。

　　【釋義】

　　本條是關于景區開放條件的規定。

　　本條的基本立法精神，是要求景區開放接待旅游者符合條件：一是安全性，這是核心要素；二是便利性、舒適性；三是保護生態環境，實現可持續發展。

　　(一)必要的旅游配套服務和輔助設施

　　旅游配套服務和輔助設施是實現景區旅游功能的必備條件。旅游配套服務和輔助設施一般包括：住宿接待設施及其服務、餐飲設施及其服務、旅游購物設施及其服務、文化娛樂設施及其服務、醫療設施及其服務、景區交通設施及其服務，具體如供水、排水、供電、停車場、通訊、公廁、垃圾箱、無障礙設施，以及景區區域界限、服務設施、游覽解說系統、通用指示標志、游客中心、救助電話等。目前，這些要求分見于國家、地方標準和地方法規。《旅游景區質量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003)有一些要求；我國29個地方性旅游法規中規定了對景區的一些要求，包括：停車場、免費公共廁所、通信設備、安全保障與緊急救援、無障礙設施、醫療條件、公共通用標識牌以及對游覽環境的要求。例如，《北京市旅游管理條例》第四十四條規定，“旅游區(點)應當根據接待的需要，按照規定標準，建設停車場、免費公共廁所以及符合環境衛生、通訊、安全保障、無障礙等要求的配套服務設施。旅游區(點)的配套服務設施，應當統一規劃，合理布局，不得影響景區景容”。

　　(二)必要的旅游安全設施及制度，經過安全風險評估，滿足安全條件

　　景區要滿足安全條件。這是概括性規定，要求景區開放時，可以做到對旅游者及周邊居民人身、財產安全的保障。法律對安全條件有明確規定的，要符合相關規定；有國家標準或者行業標準的，要符合標準；沒有標準的，要符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。

　　景區要有旅游安全設施及制度，主要包括：一是場所的安全保障，如景區內道路交通、衛生環境、山體、植被、物種或水域、雷電等自然環境危害的防范設備等；二是設施設備的安全保障，如工程管線、游樂設施設備、消防設施、防災設施設備等；三是針對旅游者的安全保障制度等，如治安保衛、安全救護、安全警示標識、安全使用說明、緊急救援配置、景區流量控制等安全制度和預案情況、安全操作從業人員和管理人員狀況及安全培訓等。

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