第十九條 企業、事業單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度,工會有權要求糾正,保障職工依法行使民主管理的權利。
法律、法規規定應當提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項,企業、事業單位應當依法辦理。
【釋義】 本條是對工會保障職工行使民主權利的規定。
一、國有企業應當實行職工代表大會制度,落實企業法規定職工代表大會的五項職權,制定具體的措施予以落實,以確保職工民主管理權利的實現。
集體企業根據憲法和法律、法規的規定實行民主管理,選舉和罷免管理人員,決定經營管理的重大問題。
事業單位情況比較復雜,如學校可以實行教職工代表大會制度,依照法律、法規規定實行民主管理,有些事業單位實行民主管理的形式還在繼續探索。總之,依照法律、法規應當實行民主管理的企業、事業單位,就必須實行民主管理。對企業、事業單位不依法實行民主管理的單位,工會有權提出要求糾正,以保障勞動者的民主權利。
對國有和集體企業、事業單位違反職工代表大會或其他民主管理制度的問題,工會有權提出意見,要求糾正。工會提出意見的范圍,是指企業事業單位的做法違反了法律、法規或違反了職代會決議,要求予以糾正;對違反民主管理制度的責任人員可以向企業事業單位的上級主管部門提出意見,要求予以處理。
二、法律、法規規定應當提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項,企業、事業單位應當依法辦理。這一規定是這次工會法修改中增加的規定,目的是要強化職工大會或者職工代表大會的作用。在實際工作中,雖然國家的法律、法規對職工大會和職工代表大會的職權作了明確的規定,規定了哪些事項應當提交職工大會或者職工代表大會審議,哪些事項應當提交職工大會或者職工代表大會決定,但是仍然有少數單位的領導人,無視國家法律、法規的規定,少數人說了算,踐踏職工的民主權利。工會法的這一規定重申了有關規定,并規定了相應的法律責任,以保障職工的民主權利。
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