第五十六條 組織選舉的部門應當為殘疾人參加選舉提供便利;有條件的,應當為盲人提供盲文選票。
【釋義】
本條是關于組織選舉的部門應當為殘疾人參加選舉提供便利的規定。
保障殘疾人的合法權益,我們首先想到的是殘疾人的吃飯穿衣、康復就業等方面的問題,而常常忽視了保障殘疾人的政治權益。本法第三條明確規定:“殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。”這表明,我們關心殘疾人、保護殘疾人合法權益應當是全方位的,在貫徹和實施殘疾人保障法,保障殘疾人合法權益時,不僅要關心殘疾人的生活、康復及就業等方面的問題,而且要關心和注重保護殘疾人的政治權利。
殘疾人是特殊困難的弱勢群體。由于諸多的原因,歧視、虐待、侮辱、遺棄殘疾人的現象還嚴重存在,殘疾人參與社會生活的能力和范圍受到多種因素制約,殘疾人的政治權益更容易被忽視。傳統觀念認為:殘疾人是“廢人”,只要有吃有穿就行了,把殘疾人權益保障局限于“供養”的層面上。人是社會的人,人的權益是一個全面系統的范疇,它既包括經濟、文化、身體等權益,更應當包括人的政治權利。忽視了政治權益,其他諸如經濟、文化、家庭等權益和人格尊嚴就是殘缺不全的、不完整的。殘疾人是社會中一個特殊的群體,不僅需要生活上的關心和愛護,還需要在政治上的尊重和平等,需要得到在政治上的平等參與的機會和條件。殘疾人不是“廢人”,他們同樣是社會物質、精神、政治文明的創造者和享有者。他們中確有一批有膽有識、有志氣、有能力之士,完全能夠在政治生活中發揮聰明才智。政治舞臺和政治生活中應當有他們的合法地位。
選舉權是殘疾人的政治權利中十分重要的組成部分。但即使在科技最發達的國家,殘疾人選舉權的行使,也仍會受到根本性的侵犯。例如,在美國2000年大選中,至少在十八個州,存在著殘疾人進不了投票點、選票難以辨識,以及在投票過程中缺乏保密性和獨立性等問題。
選舉權是公民的基本政治權利。公民只有享有選舉權,才能選舉出能夠代表人民利益的人參加管理國家大事的工作。在我國,公民的選舉權是平等的、廣泛的。根據我國憲法和選舉法的規定,除了依法被剝奪政治權利的人,只要是年滿十八周歲的中華人民共和國公民,不分民族、種族、性別、職業、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限,都具有選舉權。
殘疾人享有選舉權,即要有法律保障,還要有物質保障。由于身體狀況的特殊性,殘疾人在行使選舉權利的過程中難免會受到各種阻礙。如難以進入投票點、選票難以辨認等。各級選舉委員會,應當努力維護殘疾人在選舉過程中的政治權利,積極推動選舉場所和選舉工作的無障礙設施建設工作,積極推進選票的無障礙化,對有需求的殘疾人提供盲文選票和各種形式的扶助,使殘疾人能夠自主參加選舉活動。組織選舉的部門應當從以下幾個方面為殘疾人參加選舉提供便利。
(1)投票點應當盡量選在符合通用的無障礙設計標準的場所。國際通用的無障礙設計標準大致有六個方面:①在一切公共建筑的入口處設置取代臺階的坡道,其坡度應不大于 1/12;②在盲人經常出入處設置盲道,在十字路口設置利于盲人辨向的音響設施;③門的凈空廊寬度要在0?8米以上,采用旋轉門的需另設殘疾人入口;④所有建筑物走廊的凈空寬度應在1?3米以上;⑤公廁應設有帶扶手的座式便器,門隔斷應做成外開式或推拉式,以保證內部空間便于輪椅進入;⑥電梯的入口凈寬均應在0?8米以上。
(2)有條件的,應當為盲人提供盲文選票。各級選舉組織應當根據當地情況資料,在經濟條件、技術條件允許的情況下,為盲人提供盲文選票。
(3)在選舉現場提供相應的輔助措施。如提供輪椅、手搖車、拐杖、放大鏡、助聽器等,方便殘疾人行動及視聽。
(4)配備工作人員對殘疾人提供各種形式的扶助。有相關工作人員幫助和引導需要的殘疾人進行填寫選票、投票等相關選舉活動。有條件的,應配備一些懂得手語的工作人員,為聾啞人提供服務。
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