第五十一條 政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)各界為殘疾人捐助和服務(wù)的渠道，鼓勵(lì)和支持發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，開(kāi)展志愿者助殘等公益活動(dòng)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于建立和完善社會(huì)對(duì)殘疾人捐助和服務(wù)制度的規(guī)定。

　　殘疾人是一個(gè)特殊而困難的群體，要幫助解決殘疾人面臨的困難，使殘疾人能與健全人一起參與社會(huì)活動(dòng)，僅靠政府的力量是做不到的，還需要全社會(huì)的理解、尊重、關(guān)心和幫助。因此，政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人組織有義務(wù)建立和完善捐助和服務(wù)渠道，鼓勵(lì)和支持發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，開(kāi)展志愿者助殘等公益活動(dòng)，建立有效地幫扶困難殘疾人的機(jī)制，使社會(huì)幫助殘疾人有正常而順暢的渠道，切實(shí)改善殘疾人生活狀況。

　　（一）建立和完善社會(huì)各界為殘疾人捐助和服務(wù)的渠道

　　我國(guó)是禮儀之邦，社會(huì)各界對(duì)殘疾人的實(shí)際困難是非常關(guān)心的。很多社會(huì)組織和個(gè)人都愿意向殘疾人伸出援助之手，提供力所能及的幫助。這些對(duì)殘疾人的援助和幫助要真正開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)，需要相應(yīng)的制度配合，否則就會(huì)出現(xiàn)有心幫助卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)的尷尬局面。在需要幫助的殘疾人與愿意幫助的社會(huì)組織和個(gè)人之間牽線搭橋，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)捐助的作用，這是政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人組織的法定義務(wù)。有的地方已經(jīng)開(kāi)展相應(yīng)工作，建立了建立區(qū)縣殘聯(lián)扶殘助殘捐贈(zèng)站，在各街道建立愛(ài)心助殘捐助站，并在一些社區(qū)建立了捐贈(zèng)點(diǎn)，接受社區(qū)居民和單位的捐贈(zèng)，形成區(qū)、街聯(lián)動(dòng)，廣泛參與，資源共享，同獻(xiàn)愛(ài)心的生動(dòng)局面。

　　（二）鼓勵(lì)和支持發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)

　　我國(guó)對(duì)慈善事業(yè)有一個(gè)認(rèn)識(shí)逐步深入的過(guò)程。慈善事業(yè)是一些先富起來(lái)的群體回報(bào)社會(huì)的舉措，慈善事業(yè)也為這些人提供一個(gè)回報(bào)社會(huì)的渠道和平臺(tái)。黨的十六屆四中全會(huì)提出了“健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接社會(huì)保障體系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)，將慈善事業(yè)第一次寫(xiě)入了中央文件，從根本上確立了慈善事業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位。2008年中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)中明確提出，要支持發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。殘疾人慈善事業(yè)是扶助殘疾人的重要途徑，政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持。

　　（三）開(kāi)展志愿者助殘等公益活動(dòng)

　　開(kāi)展志愿者助殘，是運(yùn)用社會(huì)化工作方式，扶助殘疾人的一種有效形式。開(kāi)展志愿者助殘活動(dòng)，為殘疾人提供經(jīng)常的、切實(shí)有效的幫助，既能解決殘疾人的實(shí)際困難，幫助他們平等參與社會(huì)生活，也有助于“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神在全社會(huì)傳播和發(fā)揚(yáng)光大。還有一些幫助殘疾人的公益活動(dòng)，如舉辦愛(ài)心演唱會(huì)、義賣(mài)等公益活動(dòng)。對(duì)這些公益活動(dòng)，政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)和支持。