第五十條 縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公共交通工具，應當根據實際情況給予便利和優惠。殘疾人可以免費攜帶隨身必備的輔助器具。

　　盲人持有效證件免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費寄遞。

　　國家鼓勵和支持提供電信、廣播電視服務的單位對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優惠。

　　各級人民政府應當逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助。

　　【釋義】

　　本條是關于對殘疾人實行社會扶助的規定。

　　為了保障殘疾人平等地參與社會生活，本條規定了一些特別的社會扶助措施。

　　（一）縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公共交通工具，應當根據實際情況給予便利和優惠。殘疾人可以免費攜帶隨身必備的輔助器具

　　殘疾人保障法第五十五條規定，公共服務機構和公共場所應當創造條件，提供優先服務和輔助性服務。根據該條規定，本條中的“便利和優惠”主要是指：購票優先、設立專座和收費優惠。目前我國公共交通基礎設施較為薄弱，鐵路、公路、水路和航空等交通運力還較為緊張，車票的購買較為費心。根據本條的規定，殘疾人在搭乘公共交通工具時，可以優先購買車船票、飛機票。對此，縣級以上人民政府應當根據實際情況作出規定給予優先。一般的公共交通工具上都設有老弱病殘專座，這也是便利殘疾人的一項措施。收費優惠主要是指票款的減免。各地縣級人民政府應該根據當地經濟發展情況，制定殘疾人搭乘公共工具票款優惠的規定，為殘疾人的正常出行提供便利條件。

　　殘疾人有一些隨身必備的輔助器具，如下肢殘疾人的輪椅，盲人的拐杖等，殘疾人在搭乘公共交通時這些輔助器具可以免費攜帶，有關單位不得收取任何費用。

　　（二）盲人持有效證件免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費寄遞

　　在各類殘疾人中，盲人是最困難的，由于看不見外界事物，盲人的行動尤其困難，因此需要國家和社會給予盲人出行更多的幫助。因此，本條規定盲人持有效證件免費乘坐交通工具。這里要注意兩點：一是這里的交通工具是指市內的交通工具，出了本市有關交通工具票款的優惠由政府另行規定。二是須持盲人有效證件。當然，如盲人未攜帶有關證件，經司售人員認定是盲人，也可免費乘車。我國多數城市中都已經做到了盲人乘坐市內公共交通免費，這樣為盲人參與社會生活創造了積極的條件。

　　盲人圖書的成本較高，大約為普通文字圖書的二十倍，而盲人讀者大多數家庭生活較為困難，無力承擔購買盲文圖書的費用。因此，盲人圖書館向盲人提供盲人讀物借閱業務對盲人來說非常重要。1952年萬國郵聯布魯塞爾會議確定了以水陸路或者非優先方式寄發的盲人讀物免除郵資的規定。所謂盲人讀物，是指供盲人使用的凸出點痕的書籍、刊物、信函和文件，但不包括盲人使用的特種紙張，這些盲人讀物在郵寄時可以免費。我國早在1990年的殘疾人保障法中就規定了盲人讀物郵件免費寄遞，本次修訂延續了老法的規定。在修訂過程中，有的建議增加規定盲人有聲讀物也可以免費寄遞；后考慮到現在盲人有聲讀物與一般有聲讀物難以區分，還有待實踐中進一步發展，時機成熟后可以將盲人有聲讀物解釋為盲人讀物的一種。

　　（三）國家鼓勵和支持提供電信、廣播電視服務的單位對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優惠

　　一般來說殘疾人的生活比較困難，為了使殘疾人更好地融入社會，共享電信、廣播電視服務的發展成果，同時考慮到盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人在利用電信、廣播電視服務中受到很大限制，如聽力殘疾人在收看電視節目時受到很大的限制，只能通過畫面接受信息，一些地方的電信、廣播電視服務單位已經開展了對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人的優惠服務，如網絡和有線電視安裝費的優惠等，對此本法予以充分肯定。考慮到這些優惠是由企業提供的，政府不能作強制性規定，因此本法作出了倡導性規定，國家鼓勵和支持提供電信、廣播電視服務的單位對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優惠。

　　（四）各級人民政府應當逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助

　　隨著我國經濟社會的發展，各級人民政府對殘疾人的照顧和扶助也應該有所發展，以使殘疾人能夠與健全人同時享受到發展的成果。本法作出各級人民政府應當逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助的規定，是對各級人民政府的義務性規定。