第二十條 政府有關部門應當組織和扶持殘疾人康復器械、輔助器具的研制、生產、供應、維修服務。

　　【釋義】

　　本條是關于殘疾人康復器械、輔助器具的規(guī)定。

　　我國8000多萬殘疾人中，60%以上需要康復器械、輔助器具?？祻推餍?、輔助器具服務是殘疾人康復工作的重要組成部分，對滿足殘疾人需求，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”具有重要意義。我國自“八五”期間將殘疾人康復器械、輔助器具服務納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以來，取得了顯著成效。工作體系逐步建立，服務體系日趨完善，為殘疾人配置各類康復器械、輔助器具1000多萬件。但是，與廣大殘疾人迫切的康復需求相比，與日新月異的科技進步和繁榮的日用品市場相比，我國康復器械、輔助器具服務工作仍處于起步階段。康復器械、輔助器具品種較少，機構建設滯后，專業(yè)技術人員匱乏，事業(yè)投入不足，康復器械、輔助器具的補貼和貧困救助機制尚未建立，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到基本的康復器械、輔助器具服務。

　　康復器械、輔助器具是殘疾人補償和改善功能，提高生存質量，增強社會生活參與能力最直接有效的手段之一。主要包括改善功能的用具、日常生活的特殊用具、學習專業(yè)用具和從事生產活動的特殊設備，像假肢、矯形器、輪椅、助行器和自助器、拐杖、盲杖、盲表、聾人鬧鐘和門鈴、盲人寫字板和打字機等。政府有關部門應當組織和扶持殘疾人康復器械、輔助器具的研制、生產、供應、維修服務，適應國民經濟和社會發(fā)展以及廣大殘疾人對康復器械、輔助器具服務日益增長的需求，堅持社會化的工作方式，加強康復器械、輔助器具服務專業(yè)機構建設，增強服務能力，提高服務水平，大力推進社區(qū)服務，使殘疾人普遍得到康復器械、輔助器具服務。

　　（一）殘疾人康復器械、輔助器具服務工作應當堅持的基本原則

　　1?堅持機構建設和社區(qū)服務相結合

　　通過加強機構建設，不斷探索服務模式，提高服務水平，使康復器械、輔助器具服務適應殘疾人個性化的康復需求；與社區(qū)康復有效銜接，推廣實用、易行的服務模式和服務方法，使康復器械、輔助器具服務深入殘疾人家庭，最大程度地滿足各類殘疾人對康復器械、輔助器具的需求。

　　2?堅持滿足迫切需求和可持續(xù)發(fā)展相結合

　　通過實施重點工程，滿足廣大貧困殘疾人最基本和迫切的康復器械、輔助器具需求；通過全面開展服務，不斷積累經驗，增強服務功能，提高服務水平，逐步建立殘疾人康復器械、輔助器具服務的長效機制，促進康復器械、輔助器具服務可持續(xù)發(fā)展。

　　3?堅持公益性和社會服務相結合

　　各地要在始終堅持康復器械、輔助器具服務公益性原則的基礎上，適應經濟和社會發(fā)展，結合當?shù)貤l件和殘疾人需求，面向社會，不斷探索有效的服務模式，為各類殘疾人提供全面系統(tǒng)的康復器械、輔助器具服務。

　?。ǘ┘訌姎埣踩丝祻推餍怠⑤o助器具服務工作可以采取的措施

　　1?加強機構建設，完善康復器械、輔助器具服務體系

　　要明確康復器械、輔助器具服務機構的公益性事業(yè)單位性質，落實人員編制，明確編制性質，增加經費投入；各級康復器械、輔助器具服務機構要面向肢體、視力、聽力、語言、智力、精神等各類殘疾人提供全面服務，包括知識宣傳、信息咨詢、康復器械和輔助器具展示、評估適配、使用訓練、適應性改造、無障礙設施改造、康復器械和輔助器具配置、服務轉介等。建立健全層次清晰，結構合理，服務有效的康復器械、輔助器具服務體系。這個體系包括：具有示范作用的區(qū)域性殘疾人康復器械、輔助器具資源中心，全面開展服務的省級康復器械、輔助器具指導、資源和服務中心，獨立開展服務的市級康復器械、輔助器具服務中心，設在縣級殘疾人綜合服務設施內開展康復器械、輔助器具服務的服務站。

　　2?發(fā)揮機構輻射作用，積極推進社區(qū)服務

　　要將殘疾人康復器械、輔助器具服務納入社區(qū)康復工作。有機整合、充分利用基層衛(wèi)生、民政等現(xiàn)有社區(qū)康復資源和社會康復資源，重點依托基層衛(wèi)生和殘疾人服務機構，明確工作職責，規(guī)范工作流程，為殘疾人提供康復器械、輔助器具的信息咨詢、使用指導、服務轉介、租借、簡易制作、維修、環(huán)境改造等服務。

　　3?加強專業(yè)培訓，提高人員素質

　　采取分級培訓的方式，通過培訓班、進修班、學術講座、學術會議、業(yè)務考察和遠程教育等多種方式，做好各級康復器械、輔助器具機構專業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，提高康復器械、輔助器具服務系統(tǒng)專業(yè)人才的整體素質。各級假肢矯形器制作機構要配備具備執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員；對各級康復器械、輔助器具服務機構人員開展上崗培訓；對省市級康復器械、輔助器具機構開展系統(tǒng)專業(yè)培訓；依托1-2所高等院校設立康復器械、輔助器具專業(yè)學歷教育；探索開展康復器械、輔助器具從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格和技術職務的評審工作。

　　4?加大經費投入，開發(fā)社會資源

　　加大對康復器械、輔助器具服務工作的經費投入；廣泛動員社會力量，以多種形式參與殘疾人康復器械、輔助器具服務工作；多方籌措資金，爭取國際合作，推動重點項目的實施。從就業(yè)保障金中安排一定數(shù)量的資金用于殘疾人就業(yè)培訓中和就業(yè)后的康復器械、輔助器具配置。對殘疾人配置康復器械、輔助器具予以補貼。實施“普及型假肢服務”、“貧困殘疾人康復器械、輔助器具配發(fā)”等一批重點工程，為貧困殘疾人配置康復器械、輔助器具。推動有條件的地區(qū)出臺殘疾人康復器械、輔助器具配置的補償和救助政策，逐步納入相關社會保障體系，建立起殘疾人康復器械、輔助器具配置的經費給付機制，確保殘疾人康復器械、輔助器具服務的可持續(xù)發(fā)展。