第五十五條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

　　公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施的要求。有條件的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專用停車位。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和公共交通應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)的規(guī)定。

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　　視覺、聽覺有障礙的人需要盲文、手語等特殊的交際手段，這是他們了解社會(huì)，參與社會(huì)生活的不可或缺的工具。實(shí)現(xiàn)障礙者與非障礙者之間的無障礙溝通需要雙方的努力，也需要政府、社會(huì)的關(guān)注。通過完善無障礙設(shè)施，提供特殊的信息交流服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)無障礙信息溝通。常用的特殊信息主要有以下幾個(gè)方面：

　　1?語音和文字提示

　　通過語音或文字的形式對(duì)殘疾人起到提示、引導(dǎo)和幫助的作用。如在城市中的一些公共場(chǎng)所和公共建筑、公園、旅游點(diǎn)中，設(shè)置導(dǎo)盲聲體，指引視力殘疾者行進(jìn)。

　　2?手語

　　手語是由于聾人交際的需要而產(chǎn)生的，它已作為聾人的一種語言，逐漸為人們所接受。手語包括手指語和手勢(shì)語。手指語是用手指的指式變化和動(dòng)作代表字母，并按照拼音順序依次拼出詞語。在遠(yuǎn)古時(shí)代，全人類都處在簡(jiǎn)單的有聲語言階段，常常用手做各種姿勢(shì)來表示意思，這樣的手勢(shì)大多數(shù)是指示性和形象性的動(dòng)作，叫作自然手勢(shì)。此后，隨著社會(huì)的進(jìn)步，特別是聾教育的產(chǎn)生與發(fā)展，開始創(chuàng)造出具有語言性質(zhì)的手勢(shì)。這種在有聲語言和文字基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，與有聲語言密切結(jié)合的手語，稱之為人為手勢(shì)。自然手勢(shì)和人為手勢(shì)結(jié)合成為手勢(shì)語。

　　由于我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，如同漢語有各地方言一樣，手語也有各種不同的地方手語。1990年，中國(guó)聾人協(xié)會(huì)編輯的《中國(guó)手語》工具書正式出版發(fā)行，1994年又組織編寫、出版了《中國(guó)手語》續(xù)集，對(duì)推廣手語，規(guī)范手語，有著重要意義。我們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在從事服務(wù)行業(yè)尤其是公共服務(wù)行業(yè)的工作人員隊(duì)伍里，培養(yǎng)一批掌握一定手語技能的工作人員，為聽力殘疾人、言語殘疾人提供信息交流服務(wù)。

　　3?盲文

　　盲文，是專為盲人設(shè)計(jì)、靠觸覺感知的文字。1829年法國(guó)盲人路易·布萊爾發(fā)明了點(diǎn)字。它是用六個(gè)凸點(diǎn)組成的符號(hào)體系，以點(diǎn)數(shù)的多少和點(diǎn)位的不同來區(qū)分不同的符形，可變化成63個(gè)不同的圖形符號(hào)，是現(xiàn)代國(guó)際上普遍使用的盲文形式。1975年，歷經(jīng)十幾年的研究和探索，盲文工作者提出了盲文改革，確定了“漢語雙拼盲文”方案?，F(xiàn)在，包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家在建筑物的有關(guān)標(biāo)識(shí)上都標(biāo)有盲文，在北京市正在建設(shè)的地鐵奧運(yùn)支線里樓梯扶手兩端都刻上了引導(dǎo)用盲文。

　?。ǘ﹥?yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)

　　公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所對(duì)殘疾人的優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)，體現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)保障等各個(gè)方面。

　　1?勞動(dòng)就業(yè)

　　國(guó)家對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費(fèi)；政府采購(gòu)，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)；對(duì)于申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面，給予幫助；縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)；殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。

　　2?文化生活

　　政府和社會(huì)組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，在公共圖書館根據(jù)盲人的實(shí)際需要，設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室；開辦電視手語節(jié)目，開辦殘疾人專題廣播欄目，推進(jìn)電視欄目、影視作品加配字幕、解說。

　　3?社會(huì)保障

　　各級(jí)人民政府對(duì)貧困殘疾人的基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、必要的輔助器具的配置和更換，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救助；對(duì)生活不能自理的殘疾人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。縣級(jí)以上人民政府對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予便利和優(yōu)惠。殘疾人可以免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具；盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等市內(nèi)公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

　?。ㄈo障礙公共交通工具

　　公共交通工具是殘疾人重要的出行工具，為殘疾人提供無障礙服務(wù)的公共交通工具中的無障礙設(shè)施主要包括：

　　1?運(yùn)行信息標(biāo)示設(shè)施：用文字或圖案標(biāo)示交通工具的路線、班次、航班或機(jī)船名等信息。

　　2?入站播報(bào)設(shè)施：用語音播報(bào)，提示盲人入站車輛的路線、班次及到站名稱等信息。

　　3?聲音導(dǎo)引設(shè)施：用語音提示盲人車門的位置及開閉狀態(tài)。

　　4?升降設(shè)備：可上下活動(dòng)的機(jī)械式平臺(tái)，可以負(fù)載輪椅進(jìn)出交通工具。

　　5?站名播報(bào)或顯示設(shè)施：用語音播報(bào)或文字顯示，告知公共交通工具上的盲人和聾人即將到達(dá)的站名、目的地等信息。

　　6?上下階梯、輪椅?？?、固定設(shè)施、殘疾人專用座位、扶手及防滑地板。

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　　目前，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都為殘疾人劃定了專門的停車位。建設(shè)部等有關(guān)部門就文化、體育、醫(yī)療、學(xué)校、交通等場(chǎng)所劃定殘疾人專用停車車位作出了專門規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，殘疾人專用停車位須用藍(lán)底白圖案標(biāo)明，其設(shè)計(jì)的位置必須是車輛進(jìn)出非常方便的地方，為了方便殘疾人上下車，殘疾人專用停車位所占的面積必須大于一般車位的面積。