第一章　總則

　第一條　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)對(duì)外開放需要，提高口岸工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，保證口岸運(yùn)輸暢通，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，制定本辦法。

　第二條　本辦法所稱的口岸鐵路局和口岸站，載于本辦法附件一。（本書未附）

　第三條　國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)口岸工作管理，適用于本辦法。

　　　　　　　　　　　　　第二章　管理體制

　第四條　口岸工作在國(guó)家的改革、開放和發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展周邊國(guó)家關(guān)系具有重要意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要重視口岸工作，加強(qiáng)對(duì)口岸工作的領(lǐng)導(dǎo)，把口岸工作放在日常工作中的重要位置。口岸工作的好壞要作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　第五條　國(guó)際聯(lián)運(yùn)工作要貫徹高度集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。鐵道部主管運(yùn)輸?shù)母辈块L(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)全路國(guó)際聯(lián)運(yùn)工作，每年召開一次口岸局局長(zhǎng)碰頭會(huì)議，研究口岸問題。

　第六條　口岸鐵路局局長(zhǎng)（或主管運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)局管內(nèi)國(guó)際聯(lián)運(yùn)工作，每半年召集有關(guān)部門開一次會(huì)議，研究口岸工作，解決存在問題。

　第七條　口岸鐵路分局局長(zhǎng)（或主管運(yùn)輸?shù)母狈志珠L(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)分局管內(nèi)國(guó)際聯(lián)運(yùn)工作，不定期如今有關(guān)部門開會(huì)，及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決口岸存在問題。

　第八條　鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)是鐵路外事工作的重要組成部分，應(yīng)實(shí)行歸口管理。
　　鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)工作，實(shí)行鐵道部、鐵路局、分局三級(jí)管理。

　第九條　鐵道部對(duì)外合作司會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全路國(guó)際聯(lián)運(yùn)工作實(shí)行歸口管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各口岸鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)工作。
　　鐵道部運(yùn)輸局和口岸鐵路局、鐵路分局負(fù)責(zé)國(guó)際聯(lián)運(yùn)口岸工作日常運(yùn)輸組織。

　第十條　各口岸鐵路局外事部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)局管內(nèi)國(guó)際聯(lián)運(yùn)工作實(shí)行歸口管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)鐵路局管內(nèi)國(guó)際聯(lián)運(yùn)工作。

　第十一條　各口岸鐵路局應(yīng)在分局一級(jí)設(shè)立機(jī)構(gòu)（或指定專人），歸口管理口岸站國(guó)際聯(lián)運(yùn)工作。

　第十二條　各級(jí)外事部門，根據(jù)實(shí)際情況，參加運(yùn)輸部門每日交接班會(huì)議。

　　　　　　　　　　　　　第三章　計(jì)劃管理

　第十三條　經(jīng)由鐵路口岸運(yùn)輸?shù)膶?duì)外月度運(yùn)輸計(jì)劃和補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃（口岸鐵路局管內(nèi)出口計(jì)劃外運(yùn)輸除外），由部運(yùn)輸局對(duì)內(nèi)歸口管理，統(tǒng)一由部對(duì)外合作司對(duì)商定。

　第十四條　各口岸鐵路局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部對(duì)外商定的月度進(jìn)口運(yùn)輸計(jì)劃和補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃，嚴(yán)禁擅自無計(jì)劃接運(yùn)。

　第十五條　各口岸鐵路局每月自行對(duì)外商定的月度進(jìn)口計(jì)劃外運(yùn)輸計(jì)劃，外事和運(yùn)輸部門要相互配合，嚴(yán)格按規(guī)定審批。由運(yùn)輸部門匯總，以查定表形式報(bào)部運(yùn)輸局核實(shí)后，由口岸鐵路局外事部門直接對(duì)外商定，并抄報(bào)部對(duì)外合作司。

　第十六條　各局不得以各種名義出具承諾優(yōu)先接運(yùn)某種進(jìn)口貨物的書面材料。

　第十七條　對(duì)用于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)口物資，根據(jù)鐵道部通知，各口岸鐵路局和口岸站應(yīng)優(yōu)先組織接運(yùn)。

　第十八條　經(jīng)口岸站換裝的進(jìn)口貨物（包括集裝箱）裝車計(jì)劃，口岸鐵路局應(yīng)根據(jù)上月和當(dāng)月到達(dá)情況安排下月裝車計(jì)劃，納入計(jì)劃內(nèi)運(yùn)輸。

　　　　　　　　　　　　　第四章　運(yùn)輸管理

　第十九條　凡以口岸站為假設(shè)到站的進(jìn)口貨物到達(dá)口岸站時(shí)，收貨人（或代理人）在４８ｈ內(nèi)未提出實(shí)際到站的，應(yīng)在有關(guān)倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)地內(nèi)卸車，終止國(guó)際聯(lián)運(yùn)手續(xù)，并核收國(guó)境線至口岸站的國(guó)內(nèi)段運(yùn)送費(fèi)用。二次起運(yùn)時(shí)，按國(guó)內(nèi)運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定辦理。

　第二十條　進(jìn)口貨物（闊大貨物和危險(xiǎn)貨物除外）只準(zhǔn)許在口岸站辦理一次運(yùn)輸變更手續(xù)。

　第二十一條　對(duì)由于單證不全等原因無法履行報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)的裝運(yùn)進(jìn)口貨物的重車，而且收貨人（或代理人）在４８ｈ之內(nèi)仍無法解決的，應(yīng)在有關(guān)倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)地內(nèi)卸車，不中止國(guó)際聯(lián)運(yùn)手續(xù)。超過七天按無主貨處理。

　第二十二條　凡以國(guó)內(nèi)運(yùn)送票據(jù)發(fā)運(yùn)到口岸站的貨物，原則上口岸站不準(zhǔn)再改換國(guó)際聯(lián)運(yùn)票據(jù)發(fā)運(yùn)到國(guó)外。

　　　　　　　　　 第五章　闊大貨物和危險(xiǎn)貨物運(yùn)送

　第二十三條　凡需通過口岸站進(jìn)口的闊大貨物和危險(xiǎn)貨物，外貿(mào)部門和其它進(jìn)口單位對(duì)外簽約前，應(yīng)商鐵路主管部門是否具備接運(yùn)條件，闊大貨物的接運(yùn)還應(yīng)按照鐵路《超規(guī)》規(guī)定辦理。

　第二十四條　外貿(mào)部門和其他進(jìn)口單位對(duì)外簽訂進(jìn)口闊大貨物和危險(xiǎn)貨物合同后，應(yīng)及時(shí)向鐵路主管部門備案，以便統(tǒng)籌安排。

　第二十五條　對(duì)通過口岸站進(jìn)口的闊大貨物和危險(xiǎn)貨物，需經(jīng)鐵路部對(duì)外合作司與國(guó)外鐵路商定同意后，才能運(yùn)送。

　第二十六條　通過口岸站接入的闊大貨物和危險(xiǎn)貨物，不得變更到站。

　　　　　　　　　　　　　第六章　運(yùn)輸組織

　第二十七條　為使進(jìn)口貨物在口岸站及時(shí)換裝，必須保證口岸換裝站空車供應(yīng)。每季度依據(jù)口岸站進(jìn)出口貨物運(yùn)量及所需車種變化，由鐵道部運(yùn)輸局核定，備有一定數(shù)量的備用空車。為確保及時(shí)換裝，各口岸鐵路局、分局要采取措施，盡可能在管內(nèi)調(diào)劑組織空車，遇有集中到達(dá)或車種短缺時(shí)，要及時(shí)向鐵道部運(yùn)輸局匯報(bào)，由鐵道部運(yùn)輸局組織排送。

　第二十八條　對(duì)接運(yùn)進(jìn)口跨局運(yùn)輸?shù)拈煷筘浳铮瑖?guó)境站應(yīng)及時(shí)向鐵路局請(qǐng)車，由鐵道部、鐵路局負(fù)責(zé)調(diào)配特種貨車。

　　　　　　　　　　 第七章　口岸站聯(lián)合辦公制度

　第二十九條　各聯(lián)檢部門聯(lián)合辦公制度是口岸管理工作改革的一項(xiàng)重要措施，對(duì)保證口岸暢通具有重要的作用。未實(shí)行各聯(lián)檢部門聯(lián)合辦公的口岸站，鐵路應(yīng)積極向有關(guān)部門反映，創(chuàng)造條件，盡快實(shí)行聯(lián)合辦公制度。

　第三十條　口岸站要積極主權(quán)配合海關(guān)和檢驗(yàn)部門的工作，主動(dòng)搞好協(xié)作。

　　　　　　　　　　　第八章　站場(chǎng)和交接所管理

　第三十一條　口岸站有關(guān)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)管理，制定切實(shí)可行的管理制度，嚴(yán)格出入管理。

　第三十二條　鐵路貨場(chǎng)、換裝場(chǎng)、貨場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)應(yīng)盡可能實(shí)行封閉式管理，暫不具備條件的，應(yīng)實(shí)行專人看管，以保證貨物安全。

　第三十三條　交接所是車站辦理國(guó)際貨物聯(lián)運(yùn)的重要部門，要加強(qiáng)保密工作，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入辦公場(chǎng)所。

　第三十四條　應(yīng)建立和健全必要的規(guī)章制度。對(duì)外辦理交接，要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，做到規(guī)章依據(jù)準(zhǔn)確，手續(xù)辦理完備。各班工作要銜接，對(duì)外表態(tài)統(tǒng)一口徑。

　第三十五條　為加強(qiáng)對(duì)交接所的管理，滿足貨主查詢貨物有關(guān)情況要求，交接所可設(shè)專人負(fù)責(zé)查詢工作。

　　　　　　　　　 第九章　外國(guó)車輛使用費(fèi)支出管理

　第三十六條　外國(guó)車輛使用費(fèi)支出是國(guó)際聯(lián)運(yùn)的一項(xiàng)重要對(duì)外支出外匯項(xiàng)目。口岸換裝站應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)車輛使用費(fèi)支出管理。

　第三十七條　為加快外國(guó)車輛周轉(zhuǎn)，減少外國(guó)車輛在口岸積壓，減少車輛使用費(fèi)支出，在口岸換裝站實(shí)行車輛使用費(fèi)定額包干使用制度。

　第三十八條　車輛使用費(fèi)定額包干制度，根據(jù)外國(guó)車輛在車站平均停留時(shí)間等因素制度。超支自理，節(jié)余部分按比例留成（具體辦法另訂）。

　　　　　　　　　　　第十章　口岸站標(biāo)準(zhǔn)化管理

　第三十九條　各口岸鐵路局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂國(guó)境站辦理國(guó)際聯(lián)運(yùn)進(jìn)出口貨物企業(yè)交接標(biāo)準(zhǔn)、車輛交接標(biāo)準(zhǔn)。

　第四十條　各口岸鐵路局應(yīng)要求口岸站根據(jù)實(shí)際情況，制訂各車間、各工種崗位責(zé)任制，做到職責(zé)清楚，獎(jiǎng)懲分明。

　第四十一條　各口岸站應(yīng)不斷優(yōu)化作業(yè)過程，加快部門間協(xié)調(diào)配合，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

　　　　　　　　　　　　 第十一章　倉(cāng)儲(chǔ)管理

　第四十二條　為適應(yīng)國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展的需要，保證口岸運(yùn)輸暢通，應(yīng)大力發(fā)展鐵路倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

　第四十三條　凡按規(guī)定落地的貨物，應(yīng)首先安排在鐵路倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)內(nèi)。

　第四十四條　對(duì)落地倉(cāng)儲(chǔ)的貨物，倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用按規(guī)定核收。

　　　　　　　　　　　　 第十二章　保價(jià)運(yùn)輸

　第四十五條　保價(jià)運(yùn)輸，利國(guó)利民。各口岸鐵路局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際聯(lián)運(yùn)國(guó)內(nèi)段保價(jià)運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作，不斷開拓國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸保價(jià)業(yè)務(wù)。

　第四十六條　保價(jià)運(yùn)輸?shù)氖杖霊?yīng)嚴(yán)格管理，主要用于國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物的安全防范、購(gòu)置貨運(yùn)設(shè)備等項(xiàng)目支出。不準(zhǔn)挪作它用。

　　　　　　　　第十三章　各種延伸服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)管理

　第四十七條　發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)延伸服務(wù)業(yè)，是發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)的重要方面，應(yīng)積極開拓延伸服務(wù)業(yè)務(wù)。

　第四十八條　各種延伸服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格規(guī)范，按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。

　第四十九條　各種延伸服務(wù)項(xiàng)目必須按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，服務(wù)要到位。不準(zhǔn)超項(xiàng)和強(qiáng)行服務(wù)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)和重復(fù)收費(fèi)、不準(zhǔn)不服務(wù)也收費(fèi)或少服務(wù)多收費(fèi)。

　　　　　　　　　　　　 第十四章　外事紀(jì)律

　第五十條　各級(jí)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)部門應(yīng)加強(qiáng)外事紀(jì)律的教育，嚴(yán)格執(zhí)行外事紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定。

　第五十一條　除口岸日常工作外，凡對(duì)外商談國(guó)際聯(lián)運(yùn)有關(guān)事宜的，要按規(guī)定報(bào)批。任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自對(duì)外表態(tài)或簽訂協(xié)議。

　第五十二條　對(duì)不遵守外事紀(jì)律的個(gè)人和行為，要及時(shí)查處，嚴(yán)肅處理。

　　　　　　　　　　　　 第十五章　統(tǒng)計(jì)分析

　第五十三條　為正確反映國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)實(shí)績(jī)和日常狀況，及時(shí)分析工作中出現(xiàn)的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)，應(yīng)建立和健全科學(xué)、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析制度，按日、旬、月、季、年定期由口岸站、分局、鐵路局統(tǒng)計(jì)匯總，分別上報(bào)鐵道部對(duì)外合作司和運(yùn)輸局。

　第五十四條　口岸鐵路分局、口岸站國(guó)際聯(lián)運(yùn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置、時(shí)期及上報(bào)程序，由口岸鐵路局規(guī)定。

　　　　　　　　　　　　　 第十六章　附則

　第五十五條　本辦法由鐵道部對(duì)外合作司負(fù)責(zé)解釋。

　第五十六條　各口岸鐵路局根據(jù)具體情況，制定管內(nèi)實(shí)施細(xì)則，報(bào)部備案。

　第五十七條　凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

　第五十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。