為認真貫徹黨的十三屆四中全會精神,貫徹落實李鵬總理關于審計工作要逐步實現經?;?、制度化、規范化的指示,加強審計監督工作,審計署根據《中華人民共和國審計條例》的有關規定,在總結前幾年工作經驗的基礎上,研究決定,從一九八九年起,對中央部門及其直屬國營企事業單位、金融機構和省、自治區、直轄市及計劃單列城市政府財政收支,分批實行經常性審計監督。這樣做,把抓重點同審計工作經常化、制度化緊密結合起來,有利于經濟了解和掌握被審單位情況,發現帶普遍性、傾向性的問題;有利于加強對被審單位的審計監督,促進其改善經營管理;有利于研究帶宏觀性的問題,促進加強宏觀調控;有利于演化審計工作,提高審計工作質量,培養和鍛煉干部;也有利于協調審計與財務大檢查的關系,避免重復檢查。
第一批實行經常性審計的單位共442個。其中:中央、國務院部門及直屬機構82個,金融機構10個,中央直屬企事業單位321個,15個省、自治區、直轄市及計劃單列城市政府財政收支,利用世行貸款項目的單位14個。對以上單位的經常性審計,分別由審計署及其駐地方特派員辦事處、駐國務院部門派出機構負責實施(具體分工按審計署明確的審計范圍辦理)。以后,隨著審計力量的加強和被審單位內控制度的健全、財務管理的完善,經常性審計的單位再逐步擴大或作必要的調整。
對實行經常性審計的單位的審計要求是:
1、對實行經常性審計的單位,每年至少審計一次,連續審計幾年。審計的內容按《中華人民共和國審計條例》的有關規定執行,每年可根據年度計劃提出的重點內容和要求有所側重。
2、通過經濟性審計,發現帶傾向性、苗頭性的問題,從宏觀上分析研究,提出建議。
3、通過經濟性審計,研究改進審計工作,提高審計工作質量和效率。
對暫時未實行經常性審計的單位實行輪審,爭取三至五年輪審一遍。每年審計的覆蓋面、審計的重點和要求,由年度計劃具體安排。
實行經常性審計監督是深化審計工作,提高審計工作質量和效率,逐步完善我國審計監督制度的一項重要措施,請各省、自治區、直轄市及計劃單列城市人民政府和國務院部委、直屬機構給予大力支持和協助,并通知各有關單位及時提供本部門、本系統的年度財政財務預決算報表、季度會計報表和有關財政、財務、會計方面的法規、制度及有關資料。
根據李鵬總理的指示,凡實行經常性審計的單位以及當年實行輪審的單位,財務大檢查就不再進行檢查,希國務院財務大檢查辦公室大力協助。
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