各證券監管辦公室、辦事處、特派員辦事處:
為進一步規范和明確設立期貨經紀公司及其營業部的報批程序,根據《期貨交易管理暫行條例》、《期貨經紀公司管理辦法》(證監發〔1999〕43號)和《關于期貨經紀公司營業部審批工作的通知》(證監期貨字〔1999〕20號)的要求,我會制定了《設立期貨經紀公司及其營業部報批程序》,現予印發,請遵照執行。
設立期貨經紀公司及其營業部報批程序
一、設立期貨經紀公司的報批程序
?。ㄒ唬┢谪浗浖o公司的籌建
?。保暾堅O立期貨經紀公司(以下簡稱“公司”),應當由全體擬投資人共同指定的申請人向公司擬設立地證監會派出機構提交以下材料:
?。ǎ保┗I建申請報告;
(2)可行性報告;
(3)籌建方案;
?。ǎ矗M投資人名冊及其擬出資額、出資方式、出資比例;
(5)所有擬投資人前兩年度的財務報告(暫不需審計,經審計的報表與申請開業的材料一并上報)以及
股東背景材料(比照
股權變更申請上報材料的要求);
?。ǎ叮┗I建負責人的名單、簡歷、任職資格證明或資信情況說明;
(7)證監會及派出機構要求的其它材料。
?。玻緮M設立地證監會派出機構收到上述材料后,應比照《期貨經紀公司管理辦法》的要求認真審核,重點考察公司的設立是否有利于期貨市場的合理布局和規范發展,擬投資人是否符合作為公司股東的條件,擬投資人的出資金額和方式是否符合要求,籌建方案是否可行等等。
?。常沙鰴C構初審同意后,向證監會提交關于同意籌建公司的報告,連同上述申請材料一起報證監會復審。報告應以正式文件上報,在其明確表明派出機構的意見。
4.證監會復審同意后,向公司擬設立地證監會派出機構下發關于同意籌建公司的批復。
?。担镜幕I建工作應自批復下發之日起6個月內完成。逾期未完成籌建的,原批復文件自動失效。遇有特殊情況需要延長籌建期限的,應當于籌建期滿1個月向證監會提出延期籌建的書面申請,經證監會同意后予以延期,但延長期不得超過3個月。
?。ǘ┕镜拈_業
1.公司籌建工作完成后,申請人應向公司所在地證監會派出機構提交以下材料:
?。ǎ保┥暾堥_業的報告;
(2)籌建情況報告;
?。ǎ常镀谪浗浖o公司管理辦法》第十一條規定的材料。
2.證監會派出機構結合公司的開業申請和上報材料,對公司的籌建情況進行現場檢查驗收。驗收標準包括:
?。ǎ保┥陥蟛牧吓c實際籌建情況相符;
?。ǎ玻┳再Y本足額到位,以實物出資的,產權轉移手續必須辦妥;
?。ǎ常┯幸幏兜墓菊鲁?;
(4)高級管理人員具備高級管理人員任職資格并已經過考核談話;
?。ǎ担臉I人員應取得從業資格;
(6)有健全的組織機構;
?。ǎ罚I務規則、管理制度和內部控制制度符合中國證監會的要求;
?。ǎ福┙洜I場所適應期貨經紀業務的需要;
?。ǎ梗┡c期貨經紀業務有關的設施要求;
?。ǎ保埃┳C監會及其派出機構認為需要驗收的其他事項。
?。常C監會派出機構驗收合格后,向證監會提交關于同意公司開業的報告,對驗收情況和材料初審情況出具明確意見,連同公司上報材料一并報中國證監會復審。
4.證監會審查驗收合格后,向證監會派出機構下發關于同意公司開業的批復。
?。担景础镀谪浗浖o公司管理辦法》的規定辦理《期貨經紀業務許可證》和工商登記后,在指定報刊上公告,并將公告報所在地證監會派出機構備案。
上述程序適用于目前有限責任公司形式的公司,今后其它形式公司的設立程序另行規定。
二、設立期貨經紀公司營業部的報批程序
?。ㄒ唬┢谪浗浖o公司營業部的籌建
?。保暾堅诋惖卦O立期貨經紀公司營業部(以下簡稱“營業部”)的公司,應當首先向公司所在地證監會派出機構提出申請。公司所在地證監會派出機構應對公司的經營財務情況和守法經營情況進行考核,認為公司具備設立營業部條件的,向公司下發關于同意籌建營業部的批復,并抄送營業部擬設立地證監會派出機構,同時在《期貨經紀公司設立營業部
申請書》“公司所在地派出機構意見”欄簽署意見。
?。玻緫驍M設立地證監會派出機構提交下列材料:
?。ǎ保┥暾埢I建的報告;
(2)可行性報告;
(3)籌建方案;
?。ǎ矗┗I建負責人名單、簡歷、任職資格證明或資信情況說明;
(5)公司上年度經營財務情況;
?。ǎ叮┳C監會及派出機構要求的其它材料。
?。常疇I業部擬設立地證監會派出機構審查同意后,應向證監會提交關于同意公司籌建營業部的報告,連同公司所在地證監會派出機構的批復文件及公司上報材料一并報證監會復審。
4.證監會審查合格后,向營業部擬設立地證監會派出機構下發關于同意公司籌建營業部的批復。
?。担疇I業部的籌建工作應當自證監會批復下發之日起6個月內完成。逾期未完成籌建的,原批復文件自動失效。遇有特殊情況需要延長籌建期限的,應當于籌建期滿前1個月向證監會提延期籌建的書面申請,經中國證監會同意后予以延期,但延長期限不得超過3個月。
?。ǘI業部的開業
1.營業部籌建工作完成后,公司應向營業部擬設立地證監會派出機構提交以上材料:
?。ǎ保┥暾堥_業的報告;
?。ǎ玻┗I建情況報告;
(3)《關于期貨經紀公司營業部審批工作的通知》第三條規定的材料;
?。玻疇I業部擬設立地證監會派出機構結合營業部的開業申請和上報材料,對營業部的籌建情況進行現場檢查和驗收。具體驗收標準包括:
(1)申報材料與實際籌建情況相符;
?。ǎ玻I業部崗位設置符合有關規定;
?。ǎ常┯蟹弦蟮臓I業部管理制度;
?。ǎ矗I業部經理具備相應資格;
(5)從業人員取得從業資格,從業人員數量符合要求;
?。ǎ叮┯羞m合開展期貨經紀業務的經營場所和設施;
(7)證監會及派出機構認為需要驗收的其他事項。
3.營業部所在地證監會派出機構驗收合格后,在《期貨經紀公司設立營業部申請書》“營業部所在地派出機構意見”欄中出具材料初審和現場檢查驗收的意見,連同上述材料一并報證監會復審。
4.證監會審查驗收合格后,向營業部所在地證監會派出機構下發關于同意營業部開業的批復。
?。担景础镀谪浗浖o公司管理辦法》及相關規定辦理《營業部經營許可證》和工商登記后,在指定報刊上公告,并將公告報所在地派出機構備案。
在公司和營業部報批的過程中,證監會及其派出機構在某一環節作出不批準決定的,應書面通知申請人并說明理由。