(2012年11月21日陜西省第十一屆人大常委會第107次主任會議通過)

　　第一條 為了規(guī)范地方立法評估工作，增強立法選題的科學(xué)性，檢驗地方性法規(guī)的實施效果，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的立法評估包括立法前評估和立法后評估。

　　立法前評估是指對立法選題就其必要性、可行性和成本效益進(jìn)行調(diào)查、論證和評價的活動。

　　立法后評估是指地方性法規(guī)施行后，就其立法質(zhì)量、實施效果和存在問題進(jìn)行調(diào)查、分析和評價的活動。

　　第三條 立法評估堅持客觀真實、公平公正、系統(tǒng)全面、公眾參與、注重實效的原則。

　　第四條 省人大各專門委員會、常委會各工作委員會根據(jù)工作需要組織立法評估。

　　立法評估可以委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行。

　　第五條 立法評估可以就地方性法規(guī)實施進(jìn)行整體評估，也可以就地方性法規(guī)實施中某項制度進(jìn)行評估。

　　第六條 立法評估按照評估準(zhǔn)備、評估實施、評估報告形成的步驟進(jìn)行。

　　立法評估組織確定立法評估的時間。

　　第七條 立法評估采用實地調(diào)研、座談會、論證會、統(tǒng)計調(diào)查、實證分析、文獻(xiàn)研究等多種方法進(jìn)行，重視社會輿論，充分反映社會公眾的評價意見。

　　第八條 立法前評估對立法選題的制度設(shè)計科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、操作性進(jìn)行評估，預(yù)測對政治、經(jīng)濟、社會和環(huán)境的影響。

　　第九條 地方性法規(guī)實施兩年后有下列情形之一的，可以作為立法后評估項目：

　　(一)與民生關(guān)系密切，社會反響較大的;

　　(二)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的;

　　(三)人大代表、政協(xié)委員和社會各方面提出立法后評估建議較多的;

　　(四)立法時的政治、經(jīng)濟和社會等制度環(huán)境、條件等發(fā)生較大變化的;

　　(五)其他需要評估的情形。

　　第十條 立法后評估按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

　　(一)合法性，各項規(guī)定是否與上位法相抵觸;

　　(二)實效性，各項規(guī)定是否發(fā)揮效能，是否實現(xiàn)立法預(yù)期目的;

　　(三)合理性，行政管理措施是否高效、便民，行政處罰、行政許可、行政強制是否必要，行政相對人權(quán)益是否有效保障，法律責(zé)任是否適當(dāng)，公平公正原則是否得到體現(xiàn);

　　(四)協(xié)調(diào)性，地方性法規(guī)與現(xiàn)行政策、部門規(guī)章是否存在沖突，要求制定配套規(guī)定是否完備;

　　(五)操作性，制度規(guī)范是否能夠普遍實施，行政管理措施是否正當(dāng)、有效。

　　第十一條 立法后評估應(yīng)當(dāng)制訂評估方案、確定數(shù)據(jù)采集的對象和途徑，收集和分析地方性法規(guī)實施的信息，形成評估報告。

　　第十二條 立法前評估報告包括評估工作情況、立法選題的必要性、可行性和成本效益的評估結(jié)論及有關(guān)問題。

　　立法后評估報告包括評估工作情況、立法質(zhì)量、實施效果和存在問題的評估結(jié)論及有關(guān)問題。

　　第十三條 公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真、電子郵件等方式，對立法評估事項提出意見和建議。

　　評估組織應(yīng)當(dāng)向社會公開立法評估事項，充分聽取公眾意見。

　　第十四條 省人大各專門委員會、常委會各工作委員會在立法評估中發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

　　第十五條 立法評估后，需要制定、修改或者廢止的地方性法規(guī)，依照《陜西省地方立法條例》規(guī)定啟動立法程序。