巴府發[2008]37號 各縣（區）人民政府，市級有關部門，市經濟開發區商貿園、工業園管委會： 《巴中市失業保險市級統籌實施辦法》已經市政府二屆二十七次常務會議審定通過，現印發給你們，請遵照執行。 特此通知 二○○八年八月二十八日 巴中市失業保險市級統籌實施辦法 為進一步完善我市社會保障體系，提高失業保險統籌層次，增強失業保險抗風險能力，根據國務院《失業保險條例》、《四川省失業保險條例》、《四川省人民政府關于貫徹實施有關問題的通知》（川府發[2004]28號）和《四川省人民政府辦公廳關于支持汶川地震災后恢復重建就業和社會保險政策實施意見》（川辦發[2008]30號）有關規定，結合我市實際，制定本辦法。 一、實行市級統籌的原則 （一）嚴格執行國家、省制定的失業保險政策法規，進一步加強失業保險工作管理，統一全市失業保險制度，逐步形成市級主管、縣（區）協管的失業保險管理機制，實現失業保險基金風險市、縣（區）共同承擔，提高失業保險保障能力，確保失業人員失業期間的基本生活，并促進其盡快實現再就業。 二、實行市級統籌的范圍 （二）全市對所轄縣（區）的失業保險實行市級統籌，統一失業保險政策，統一失業保險費征繳和發放，統一失業保險管理和監督。 （三）失業保險實行市級統籌前，各縣（區）結余的失業保險基金全額留存各縣（區）“失業保險基金財政專戶”，用于支付實行市級統籌前的失業人員失業保險待遇，不足部分由縣（區）人民政府自行解決；市級統籌后，市、縣（區）征繳的失業保險費和省下撥的失業保險調劑金、各級財政補助資金以及基金過渡戶利息，全部納入市級統籌基金，實行收支兩條線管理，統籌使用。 （四）失地無業農民的失業保險按照《巴中市人民政府關于做好失地無業農民失業保險和再就業及低保工作的通知》（巴府發[2005]83號）規定執行。 三、失業保險基金的征收和支付 (五）失業保險參保范圍、繳費基數和費率按照《四川省失業保險條例》和《四川省人民政府關于貫徹實施有關問題的通知》規定執行。 (六）實行市本級和縣（區）分級征收。市、縣（區）失業保險經辦機構負責本轄區內參保單位的失業保險費的征收工作。財政供給的參保單位應繳納的失業保險費，各縣（區）人民政府要按照《四川省人民政府關于貫徹實施有關問題的通知》規定，列入年度財政預算。 (七）失業保險費的征繳、擴面等目標任務實行一年一定，由市失業保險經辦機構根據上級下達的任務和全市失業保險基金收支的實際情況等因素編制，經市勞動保障、財政部門審核后，報市人民政府批準，并將征繳計劃下達到各縣（區）人民政府和市級主管部門執行，納入政府年度目標考核。對沒有完成當年失業保險征繳計劃的縣（區），其下差部分由同級人民政府落實資金并解繳到位。 （八）失業人員及失業保險待遇，由參保單位所屬地的失業保險經辦機構負責審核確定。失業人員享受失業保險待遇條件、期限、標準按照《四川省失業保險條例》規定執行。失業保險金的發放一律通過銀行代發。縣（區）參保單位整體改制新增失業人員或同一單位一次新增失業人員達到20人以上，應享受失業保險待遇的，須報經市失業保險經辦機構審批。 （九）各縣（區）在確保完成失業保險費征繳、清欠任務的前提下，當年基金收支仍有缺口的，先以留存縣（區）的失業保險基金進行彌補，不足部分由市級統籌基金和各縣（區）同級財政按6：4比例負擔。 （十）失業人員職業培訓和職業介紹補貼的申報，由縣（區）失業保險經辦機構初審，經同級勞動保障行政部門、財政局部門審核，報市失業保險經辦機構按程序劃撥。補貼標準按照《巴中市財政局、巴中市勞動和社會保障局關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（巴財社[2006]71號）規定執行。 四、失業保險基金監督管理 (十一）實行市級統籌后，市、縣（區）失業保險經辦機構要按照職責分工和有關財務制度規定進行會計核算、編制會計報表。 （十二）失業保險基金收支預決算由市失業保險經辦機構統一編制，經市勞動保障行政部門和市財政部門審核后，報市人民政府批準執行。同時，按規定上報省級有關部門。 （十三）各縣（區）失業保險經辦機構要加大數據清理工作力度，在確保數據真實完整準確的前提下，將失業保險參保登記、人員增減、繳費基數、基金征收和失業保險待遇支付、個人賬戶管理等相關數據分類及時報送到市失業保險經辦機構。 （十四）市勞動保障、財政和審計等部門要定期和不定期對失業保險基金收入、支出和結余情況進行監督檢查，確保基金安全。市、縣（區）失業保險經辦機構要建立健全內部管理制度，接受有關部門的監督。 五、失業保險工作經費的保障與獎勵 （十五）實行失業保險市級統籌后，各級失業保險經辦機構的公業務經費和人員經費按規定由同級財政足額預算；同級財政部門應根據失業保險業務工作發展的要求，對失業保險經辦機構所需的設施、設備等專項業務經費納入財政預算，確保工作正常運轉需要。 （十六）對超額完成市政府下達失業保險費征收目標任務的市、縣（區），由市級財政按照超額完成基金征收額的2%給予工作經費獎勵。 六、市勞動和社會保障局、市財政局根據本辦法制定失業保險市級統籌實施細則。 七、本辦法自印發之日起施行。