第十九條 商檢機構對本法規定必須經商檢機構檢驗的進出口商品以外的進出口商品,根據國家規定實施抽查檢驗。
國家商檢部門可以公布抽查檢驗結果或者向有關部門通報抽查檢驗情況。
【釋義】 本條是對必須經商檢機構檢驗的進出口商品以外的進出口商品實施抽查檢驗的規定。
一、對必須經商檢機構檢驗的進出口商品以外的進出口商品進行抽查檢驗是國家對進出口商品實施質量監督管理的一種重要方式。其主要目的是:1.通過抽查,及時掌握進出口商品質量的總體狀況,了解進出口商品質量信息,為國家商檢部門對進出口商品質量實施宏觀調控提供依據,同時可為國家商檢部門制定、調整必須實施檢驗的進出口商品目錄提供依據。2.針對目前存在的假冒偽劣商品屢禁不止,擾亂正常的社會經濟秩序,損害消費者權益的現象,作為整頓和規范市場經濟秩序的手段,通過抽查,可以有效地打擊進出口環節生產、經營假冒偽劣商品的行為。3.適應發展社會主義市場經濟的需要,促進進出口商品生產、經營企業對其生產、經營的進出口商品質量負責,明確商品質量責任,強化進出口商品質量的監督管理。
對進出口商品實施抽查檢驗的主要范圍是:1.可能危及人體健康、財產安全以及環境保護的進出口商品;2.出口數量大,質量不穩定以及出口退貨情況比較嚴重的商品;3.消費者、有關用戶反映有質量問題的進口商品。
對進出口商品實施抽查檢驗的主要方式是:1.在口岸進出口環節實施抽查檢驗;2.對出口生產企業的出口商品實施出廠前的抽查;3.會同有關部門對銷售、使用的進口商品實施抽查。
“根據國家規定實施抽查檢驗”主要是明確了對抽查檢驗的組織實施原則,即對必須經商檢機構檢驗的進出口商品以外的進出口商品進行抽查檢驗應由國家商檢部門統一制定辦法,確定相應的商品種類加以實施。國家商檢部門對抽查檢驗實行統一管理,各地商檢機構根據國家商檢部門確定的抽查檢驗的商品種類,負責抽查檢驗的具體組織實施工作,從而防止抽查檢驗的隨意性,保證抽查檢驗工作的一致性。
二、本條規定的“國家商檢部門可以公布抽查檢驗結果或者向有關部門通報抽查檢驗情況”主要是指,國家商檢部門針對抽查檢驗工作應建立相應的對外公布制度和通報制度;對于抽查檢驗結果,適時地通過公告的形式或者通過新聞媒體向社會公布;對抽查工作情況應向國務院、各級地方政府及各級外經貿主管部門進行通報。通過對抽查結果的公布及抽查工作情況的通報制度的實施,發揮各級政府及社會對進出口商品質量的監督作用,促進廣大進出口商品生產、經營企業提高質量意識,貫徹獎優罰劣、優勝劣汰的政策,保證我國進出口商品質量整體水平的提高。
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