第二十九條 當(dāng)事人對(duì)商檢機(jī)構(gòu)、國(guó)家商檢部門(mén)作出的復(fù)驗(yàn)結(jié)論不服或者對(duì)商檢機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　【釋義】 本條是關(guān)于當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，依法提起訴訟的規(guī)定。

　　一、根據(jù)我國(guó)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。這是法律賦予行政管理相對(duì)人的權(quán)利救濟(jì)途徑。行政復(fù)議是運(yùn)用行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督關(guān)系，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)糾正下級(jí)行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)行為，以保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，是行政系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督形式。行政訴訟是由人民法院對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查，以保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。這是一種司法救濟(jì)，是行政系統(tǒng)外部對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督形式。為了保護(hù)商檢行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，本條對(duì)商檢行政復(fù)議、行政訴訟作了規(guī)定。本條規(guī)定當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟的原因包括以下兩個(gè)方面：

　　一是當(dāng)事人對(duì)商檢機(jī)構(gòu)、國(guó)家商檢部門(mén)作出的復(fù)驗(yàn)結(jié)論不服。根據(jù)本法規(guī)定，進(jìn)出口商品的報(bào)檢人對(duì)商檢機(jī)構(gòu)作出的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以向原商檢機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)商檢機(jī)構(gòu)以至國(guó)家商檢部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，由受理復(fù)驗(yàn)的商檢機(jī)構(gòu)或者國(guó)家商檢部門(mén)及時(shí)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。如果當(dāng)事人對(duì)該復(fù)驗(yàn)結(jié)論仍然不服，則依照本條的規(guī)定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　二是當(dāng)事人對(duì)商檢機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服。商檢機(jī)構(gòu)作為商檢行政管理部門(mén)，依法行使監(jiān)督管理職能。根據(jù)本法規(guī)定，商檢機(jī)構(gòu)作出的處罰決定主要包括：1.對(duì)違反本法規(guī)定，將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)合格而擅自出口的，由商檢機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款。2.對(duì)違反本法規(guī)定，未經(jīng)國(guó)家商檢部門(mén)許可，擅自從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的，由商檢機(jī)構(gòu)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。3.對(duì)進(jìn)口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格進(jìn)出口商品冒充合格進(jìn)出口商品的，由商檢機(jī)構(gòu)責(zé)令停止進(jìn)口或者出口，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款。4.對(duì)偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊商檢單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，尚不夠刑事處罰的，由商檢機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額等值以下的罰款。當(dāng)事人對(duì)商檢機(jī)構(gòu)依法作出的處罰決定不服，依照本條的規(guī)定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　二、我國(guó)行政復(fù)議法規(guī)定，對(duì)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)該行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，由國(guó)務(wù)院依法作出最終裁決。因此，當(dāng)事人對(duì)商檢機(jī)構(gòu)、國(guó)家商檢部門(mén)作出的復(fù)驗(yàn)結(jié)論不服申請(qǐng)行政復(fù)議，如果該復(fù)驗(yàn)結(jié)論是由商檢機(jī)構(gòu)作出的，應(yīng)當(dāng)向作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論的商檢機(jī)構(gòu)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；如果該復(fù)驗(yàn)結(jié)論是國(guó)家商檢部門(mén)作出的，則應(yīng)當(dāng)向國(guó)家商檢部門(mén)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。對(duì)商檢機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向作出處罰決定的商檢機(jī)構(gòu)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出。

　　三、我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，對(duì)屬于人民法院受案范圍的案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議、對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)行政訴訟法及本條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)商檢機(jī)構(gòu)、國(guó)家商檢部門(mén)的復(fù)驗(yàn)結(jié)論不服或者對(duì)商檢機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服的，可以先向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)該行政復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。同時(shí)，根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，如果當(dāng)事人對(duì)商檢機(jī)構(gòu)、國(guó)家商檢部門(mén)的復(fù)驗(yàn)結(jié)論不服或者對(duì)商檢機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服依法申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，當(dāng)事人在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟；如果當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，當(dāng)事人不得申請(qǐng)行政復(fù)議。